索引号:000014348/2018-00062

发布机构:市政府办公厅

名称:邯郸市人民政府办公厅关于印发全力做好当前经济工作确保上半年实现“双过半”若干...

文号:无

主题分类:国民经济管理、国有资产监管

发布日期:2018年06月06日

邯郸市人民政府办公厅关于印发全力做好当前经济工作确保上半年实现“双过半”若干措施的通知
 
邯政办字〔2018〕70号
 

 

邯郸市人民政府办公厅

关于印发全力做好当前经济工作确保上半年

实现双过半若干措施的通知

 

各县(市、区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

《全力做好当前经济工作确保上半年实现双过半的若干措施》已经市政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际认真贯彻执行。

 

 

            邯郸市人民政府办公厅

              20186月1日

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

全力做好当前经济工作

确保上半年实现“双过半”的若干措施

 

今年以来,面对复杂多变的国内外发展环境,全市各级各部门深入贯彻落实国家、省一系列政策措施,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济增长的新动力加速培育,消费引领作用不断巩固,转型升级步伐持续加快,但全市规模以上工业增加值、出口总值增速下滑幅度较大,经济运行持续承压,必须采取有针对性措施积极应对。二季度是推动经济稳中向好、加快高质量发展的黄金时段。各级各部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照高质量发展根本要求,坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境,全面强化项目支撑、创新引领、开放带动三大动力,统筹推进城市提升、县城突破、乡村振兴三大战略,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,层层传导责任压力,调动各方面干事创业积极性和主动性,力促长大于消、长优于消,确保二季度形势好于一季度,努力实现时间任务双过半

一、稳增长强支撑,全力推进经济高质量发展

(一)全力稳定工业运行。1保重点,严格落实市级差别化环保管控政策。落实好《邯郸市2018年重点行业二三季度大气污染防治差别化管控方案》(邯气领办〔2018〕111号,坚持不同行业区别对待,行业内部不同企业区别对待,做到重点企业一企一策、精准施治,将管控措施落实落细到具体装备和生产线。在确保大气质量的前提下,鼓励使用清洁能源、无污染的企业开足马力生产,对达到超低排放的企业、使用新能源的企业鼓励加快生产;对排放量小、有外贸订单、高新技术企业,在履行规定程序后,满负荷生产;对企业部分生产环节或生产工艺有污染排放的,实行局部停限产。县(市、区)必须严格执行全市差别化管控政策,不得在环保管控力度上层层加码2抓龙头,强化重点企业、项目支撑。在全市确定一批规模大、带动强的钢铁、焦化等传统行业企业,加快企业改造升级、环保治理,促进企业正常生产,支撑工业平稳运行;确定一批高成长的装备制造、高技术等战略性新兴企业,集中力量培育,力促产值倍增,实现跨越式发展;确定一批重点支持工业项目,专人负责、全程帮扶,力促早竣工、早投产、早入统,增强工业发展后劲。3重帮扶,切实解决困难问题。结合全市双创双服活动,对主营业务收入在1亿元到50亿元之间的582家规模以上工业企业,实施市、县分级帮扶,严格落实五个一工作机制,切实解决企业项目审批、用地需求、资金需求、人才用工、能源保障、环境保护、安全生产等方面存在的困难。4抓统筹,营造良好生产环境。将各县(市、区)建立统筹工业运行、污染治理、安全生产的工作机制及落实情况纳入全市重点工作大督查;探索建立环保安全等约束任务与稳运行促发展指标任务同步下达、同步督导的工作机制。在符合环保要求充分保证安全生产的条件下,各县(市、区)要开展安静生产季安静生产月活动(,安全生产执法监察按照年度执法计划正常进行),营造工业企业专注生产的良好环境,最大限度减少对企业微观生产经营活动的干扰。大力扶持规下工业发展壮大,出台一系列扶持企业发展的政策和措施,切实解决融资难、用地难、成本高等问题,为规下升规上奠定坚实的基础。5促升级,加大工业技改投入。尽快印发实施邯郸市工业转型升级三年行动计划》,深入实施千项技改工程,利用国家、省技改支持资金,积极引导企业谋划、实施技术改造项目,力争工业技改投资增长5%以上。6强调度,发挥目标倒逼作用。每月召开县(市、区)工业运行分析会,每月召开工业运行调度会议,每月排队通报县(市、区)主要指标完成情况,对同比下降的县(市、区),向其政府主要领导发提醒函、预警函,对连续负增长的县(市、区),市政府将约谈其政府主要领导。(牵头单位:市工业和信息化局、市环境保护局;配合单位:市发展改革委、市安全监管局)

(二)加快发展现代服务业。1推进现代商贸物流基地建设,落实市政府办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展实施意见》(邯政办字〔2018〕59号,加快冀南(永年)快递产业园等项目建设。2激活全域旅游。加快赵王城、邺城、大名府、广府四大古城旅游区开发,建设武安东太行、涉县红河谷、峰峰响堂山、磁县溢泉湖等十大旅游片区,精心筹办第三届市旅游产业发展大会暨第十四届国际太极拳运动大会,力争上半年旅游总收入增长25%以上。3支持金融业高质量发展,在建立市领导分包拟上市重点企业的基础上,引导企业完善法人治理结构,规范财务管理,增强上市能力,加大对县(市、区)督导考核力度,力争主板上市早日实现突破。4大力拓展科技服务业,围绕科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融等方面,加大与高校院所合作,引进、培育和壮大科技服务市场主体。力争上半年服务业增加值增长11%以上(牵头单位:市发展改革委、市旅游发展委、市科技局、市金融办)

(三)加强农牧业增产增效。1在一产稳定运行的基础上,不断改善种养殖业结构,扩大规模、提升质量,切实强化对全市经济总量的支撑。2全面落实全国春季农业生产会议精神和全省农业农村重点工作推进电视电话会议精神,组织专家和技术人员深入生产一线,指导农民科学开展小麦后期管理,抓好适时浇水、肥水调控和病虫防治等关键措施,夯实夏粮丰收基础。3狠抓超亿元大型畜牧项目建设。全面推进疫病防控等重点工作。4加强种子、农药、饲料、农机具等市场监管,保障农资产品质量和有效供应。(牵头单位:市农牧局;配合单位:市供销社)

(四)大力降低实体经济成本。1落实好国家降税清费各项政策,稳步推进增值税三档并二档改革措施。2开展收费行为规范年活动,发布行政事业性收费和政府性基金目录清单,推行执收部门收费项目信息公示。在全市开展行业协会商会涉企收费专项治理行动,对群众反映突出的教育、医疗、供热等领域开展检查,规范市场价格行为,维护群众合法权益。3按照省政策要求,落实好首次降低工商业电价政策、管道燃气配气价格管理办法,全面落实水价动态调整机制和产能过剩行业差别价格、阶梯电价政策。(牵头单位:市财政局、市发展改革委)

(五)坚决完成去产能任务。1进一步完善市场化、法治化产能退出机制,按照关小促大”“积极走出去的要求,提前做好压减炼铁产能151万吨、炼钢产能30万吨,压减煤炭产能115万吨,淘汰落后火电装机规模26.8万千瓦,压减焦化产能300万吨以上等任务的各项准备工作,抓好任务落实督导,确保按省要求时限完成压减任务。2落实钢材产品替代进口推进计划,结合万企转型专项行动推进钢铁工业精品化,鼓励企业提高研发投入,加快开发能源用钢、海洋工程用钢等高端产品,进一步提高高端汽车板、家电板等产品质量水平和市场占有率。加快钢铁产业减量重组,争取峰峰华信特钢、武安冀南钢铁、太行钢铁退城进园项目开工建设。3实施失业保险援企稳岗护航行动,妥善做好职工安置和债务处置工作。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等)

(六)持续推进质量品牌建设。1加快质量强市建设,大力开展质量行动提升年活动,组织开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动,全年新建省级以上质检中心2家。2加快品牌培育,继续推进千项新产品开发、千项品牌培育双千工程,挖掘打造一批知名品牌和百年老店,全年新增中国驰名商标3件、省名优产品80件、省服务品牌15(牵头单位:市质监局、市工商局、市商务局、市工业和信息化局)

二、扩投资促消费,持续增强经济拉动力

(一)全面扩大有效投资。1突出抓项目建设。坚持项目建设三集中机制,突出抓好46个省重点项目、310个市重点项目,确保上半年完成投资400亿元以上,力争保投产的12个省重点项目、50个市重点项目如期竣工达产达效,并尽快实现应统尽统。对今年春季集中开工的158个投资亿元以上重点项目,倒排工期,加速推进。积极筹备全市上半年项目集中观摩。2全面推动投资500万元以上的各类项目加快建设步伐,搞好项目入库统计工作,各县(市、区)固定资产投资增速要达到年初预期目标水平,力争实现时间任务双过半3抓项目谋划储备。各县(市、区)政府(管委会)要围绕绿色发展、转型升级和补短板,加大重大项目谋划推进力度,建立谋划储备项目库,全市动态存储项目1000个以上。4抓要素保障。强化四色管理,研究制定亩均投入、产出、税收、能耗、排放等指标考评机制。多渠道强化用地保障,统筹不少于70%的补充耕地指标,专项保障省、市重点项目。落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《邯郸市开展政银企对接服务双创双服专项行动计划》201848,每季度组织1-2次政银企对接活动。近期,组织召开二季度银企对接会。5切实加快市本级和各县(市、区)政府(管委会)投资项目建设步伐,充分发挥示范引导作用。筛选一批回报收入稳定、带动作用强的优质项目,采取政府和社会资本合作PPP等多种方式,规范项目运作,吸引民间投资参与建设。6加大重点领域投资力度,加快推进实施一批交通、能源、水利等重大基础设施项目。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市工业和信息化局、市金融办、市环境保护局、市国土资源局、市财政局、市水利局等)

(二)巩固扩大消费需求。1加快推进串城街文化旅游步行街、华耀城、华强中华成语文化博览园等在建重点商贸项目建设,抓好传统商业区域升级提升,抓实农村电商、跨境电商发展和重点电商园区、综合电商平台建设。2实施消费促进电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级等专项行动,积极扩大绿色消费、信息消费。3极组织商贸流通企业参加幸福河北欢乐购等各种活动,充分激发民众消费热情,挖掘消费潜力。(牵头单位:市商务局、市发展改革委、市旅游发展委;配合单位:市相关部门)

三、抓创新促融合,释放高质量发展源动力

(一)强化创新主体培育。1制定我市科技创新三年行动计划,开展规模以上企业研发机构达标行动。2认真落实促进工业设计发展的政策措施,实施千名企业家专题培训计划,建设市级工业设计创新中心,培育10家工业设计示范企业,打造设计+”产业链,提升品牌影响力和产品附加值。3实施创新机构倍增计划,上半年新增省级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台10家,新增省级科技型中小企业超过700(牵头单位:市科技局、市工业和信息化局;配合单位:市相关部门)

(二)构建协同创新共同体。1深化与清华、北大、中国农大、北科院等高校院所对接合作,推进北京大学国家示范双创基地邯郸基地建设,落实柔性人才引进政策,积极引进一批知名高校、创新团队、国家实验室,促进更多的科技成果在我市孵化转化。2强力推进关键技术联合攻关,建立企业技术需求、技术供给、专家人才、科技政策等信息库,鼓励行业龙头企业联合京津等地高校、行业协会共建产业技术创新联盟,加强与京津的合作研发、协同配套、联合应用。加快建设一批省级创新型试点县。3围绕重点优势产业和技术领域,组织实施市级重大科技成果转化项目15项,全年技术交易额达到25亿元以上。(牵头单位:市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局)

(三)大力实施军民融合战略。1制定我市推进军民融合发展“1+5+1”政策文件,出台军民融合标准化工作指导意见。2加强与军工央企和知名民企战略合作,全力打造中船重工(邯郸)军民融合产业示范区,实施特种电子气体专项、办公自动化耗材专项、信息安全专项、数码静电染料专项、氢能专项等5工程包,着力推动中船重工718所特种气体、汉光办公自动化耗材彩色墨粉等一批重点产业支撑项目。年内军民融合企业达到50家。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局)

四、精准对接京津,深度融入协同发展战略

(一)加强京津转移产业承接。定期举办产业转移系列对接活动,谋划开展央企进邯郸专项行动。继续推进中化新材料产业园、中铝国际轻量化产业园、中航科工二院精密轴承研发中心等已签约项目,紧盯中粮蒙牛北京工厂搬迁、有研科技集团集成电路单晶硅材料生产等重大拟合作项目。围绕核心产业及上下游配套,深入挖潜,强化对接,力争引进更多更好的央企合作项目,形成引进一批、开工一批、达产达效一批的良好态势(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市相关部门

(二)抓好园区平台和重大工程建设。1精准推介冀南新区、邯郸经济技术开发区、冀··循环经济产业示范区等承接平台,大力提升县级平台的承载能力。强化组织领导,优化软硬环境,在金融、土地等要素保障上给予重点倾斜。研究雄安新区和北京城市副中心建设带来的政策和资源溢出效应,争取政策延伸,加快邯郸发展。2加紧跑办京石邯城际铁路,力争石邯段与石雄段同步开工建设,启动机场三期工程建设;加快推进城市轨道交通近期建设规划及支撑性文件等前期工作。(牵头单位:市发展改革委、市商务局、市交通运输局)

(三)深化公共服务合作。推动市妇幼保健院与北京八一儿童医院建立儿童先天性心脏病诊疗基地,推动我市眼科医院与首都医科大学、北京同仁医院合作建立眼科技能操作实验室。支持京津高校与我市开展联合办学,深化与北京市教委和海淀区、东城区教委及天津市南开区教育局的合作。推进与北方工业大学协议内容的落实。依托丰富的文化旅游资源,强化区域旅游联合,提高我市旅游知名度和市场占有率,建设面向京津、服务京津的旅游休闲目地。(牵头单位:市卫生计生委、市教育局、市旅游发展委)

五、推进农业供给侧结构性改革,强力实施乡村振兴战略

(一)加强特色农产品优势区创建。1. 积极落实《河北省特色优势农产品区域布局规划(20182020年)》和十大类27种特优农产品提质增效方案,重点创建5个省级特色农产品优势区。2. 继续压减非优势区籽粒玉米5万亩。3. 加快发展高端设施蔬菜、优质果品、食用菌等高效特色农业,发展精深加工。4. 按照省冀产农产品品牌计划安排,做好产销衔接,提高京津市场占有率。年内培育省级区域公用品牌2个、省农产品企业品牌5个,全市农业标准化生产覆盖率达到57%,省级以上农产品质量安全示范县达到6个以上,农产品质量检测整体合格率保持在98%以上。5. 大力实施“8吨奶工程,开展智能奶牛场建设,支持乳品企业做大做强。(牵头单位:市农牧局、市林业局)

(二)加强农业基础设施建设。1. 深入实施藏粮于地战略,加快划定和建设528万亩小麦、479万亩玉米和60万亩棉花生产保护区。2. 把农田水利作为农业基础设施建设的重点,实施地下水超采综合治理、灌区节水改造、抗旱应急水源等项目建设。3. 按照全省安排,4个产粮大县(市)实施新增千亿粮食生产能力田间工程,加快建设集中连片、旱涝保收、稳定高产的高标准农田。4. 加强防灾减灾体系建设,提高农业抵御自然灾害的能力。(牵头单位:市农牧局、市发展改革委、市国土资源局、市水利局)

(三)推进一二三产融合发展。1. 积极发展休闲农业、乡村旅游等新业态,力争打造5家省级田园综合体、10个省级特色小镇,促进一二三产业融合发展。2. 实施农产品加工提升行动,全年争创6个省级农业产业化联合体,争创3家省级现代农业产业园。3. 密切新型经营主体与农户利益联结机制,引导农民以土地、林地等资源性资产入股新型农业经营主体,采取保底收益+按股分红形式,让农户分享产业链增值收益。4. 探索开展农产品价格和收入保险试点,扩大保险覆盖面。(牵头单位:市农办、市农牧局、市发展改革委、市旅游发展委)

(四)加强农村人居环境整治。1. 全面推进农村生活垃圾治理,开展非正规垃圾堆放点整治,推行户分类、村收集、乡(镇)转运、县集中处理,县(市、区)行政村村域生活垃圾收集处理率年内达到90%2. 实施厕所建设年度倍增计划,加强乡村集市、村民广场等人员密集活动场所卫生公厕建设。3. 积极开展生活污水治理,支持具备条件的村庄建设集中或分散的生活污水处理设施。4. 深入开展三清一拆行动,力争打造30个乡村振兴综合体、100个美丽宜居乡村。(牵头单位:市美丽乡村办;配合单位:市城管执法局、市卫生计生委、市环境保护局)

六、精准管控治污染,持续推进生态环境建设

(一)坚决打赢蓝天保卫战。1. 编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划,全面推进保底线、退后十集中攻坚。2. 实施产业结构、能源结构、运输结构、产业布局四项调整,加大工业企业污染、无组织排放污染、扬尘污染、面源污染治理力度。重点企业铁路运输平均占比达到60%。年内推广新能源标准车4300辆。3. 继续抓好五个三扬尘综合整治,建筑工地严格落实六个100%”,道路实行以克论净4. 年内主城区及周边104家涉气企业全部完成绿色化改造、退城搬迁和关停工作。(牵头单位:市环境保护局、市工业和信息化局、市发展改革委、市建设局、市城管执法局、市交通运输局)

(二)全力实施碧水行动。1. 全面落实河长制,推行湖长制。对滏阳河、洺河等7条河流开展水体达标治理,实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,基本消除城市黑臭水体,年内全市地表水Ⅲ类及以上断面比例达到45%。督促相关县(市、区)加快推进河流断面排查整治工作,年内所有县城基本消除黑臭水体。2. 推进重点事项落实,深化纳污坑塘治理,继续盯办工业园区污水处理设施建设滞后问题整改,积极开展饮用水源保护区环境保护专项行动。(牵头单位:市水利局、市环境保护局、市城管执法局)

(三)强化土壤污染管控修复。1. 编制土壤污染治理与修复规划。2. 加快推进土壤污染状况详查,完成除农产品样品之外的农用地全部土壤样品采集,抓紧启动重点行业企业用地土壤污染状况调查。3. 督促县(市、区)制定重金属污染综合防治规划并组织实施。4. 严厉打击非法倾倒处置危险废物犯罪行为。(牵头单位:市环境保护局、市国土资源局)

(四)实施重大生态工程。1. 开展国土绿化三年行动,加快实施太行山绿化工程,营造林绿化60万亩以上,积极创建国家森林城市。2. 推进地下水超采综合治理,新增压采能力2000万立方米,治理水土流失面积150平方公里。3. 统筹生态环境系统治理,完成28个露天矿山深度整治,使更多的矿山变青山、矿区变景区。(牵头单位:市林业局、市水利局、市国土资源局、市环境保护局)

七、突出增比进位,大力发展县域经济

(一)着力打造特色产业集群。1. 制定推动县域经济高质量发展政策措施。2. 推进产业集群培育计划。针对县域产业发展短板,研究制定产业发展路径,按照一县一业思路,精准打造一批高成长性产业集群,力争县域经济增速快于全市平均水平。(牵头单位:市发展改革委)

(二)持续开展县城建设攻坚战。1. 推进五级两规一导则体系建设,全面启动市、县级新一轮土地利用总体规划和城乡总体规划编制。科学确定县城定位和规模,优化空间布局。2. 着力补齐市政设施、公共服务等短板,提升综合承载能力。统筹新区旧城一体化建设,高标准打造县城新区,推动产城教融合,促进开发区与县城资源共享、设施配套、功能互补,切实做大县城经济规模。3. 推进城区周边环境综合整治,支持创建一批园林县城,进一步完善功能、提升品位、聚集人气。(牵头单位:市国土资源局、市建设局、市商务局、市规划局、市城管执法局)

(三)积极推进小城镇建设。1. 分类推进重点城镇建设。对市主城区周边的中心镇,加强与城市发展统筹规划,逐步发展成为卫星城;对远离城市的小城镇,完善基础设施和公共服务,建设发展成为服务三农、带动周边的综合性城镇;对具有特色资源、区位优势的小城镇,通过规划引导、市场运作,培育成为专业特色镇。2. 规范培育特色小镇。立足产业特而强、功能聚而和、形态小而美、机制新而活,不断加快馆陶县寿东粮画小镇、涉县赤水湾太行民俗小镇等特色小镇建设。3. 加大空心村治理力度盘活城乡低效存量用地,提高土地节约集约利用效率。(牵头单位:市发展改革委、市建设局、市国土资源局、市规划局)

八、深化改革开放,持续增强发展动力活力

(一)加大改革力度。1. 深化建投公司等六大投融资集团改革转型,完善现代企业制度,健全公司法人治理机构,推动国有资本做强做优做大。2. 加强社会信用体系建设,配合省加快推进县级信用信息平台建设,推动重点部门、重点领域信息系统联通、信息共享。3. 深化国有企业改革,基本完成国资系统企业改制破产和职工安置,稳妥推进工业和信息化、商务、物资、农牧、供销等五大系统77户国有和集体企业改制。4. 推进农村集体产权改革制度,全面开展农村集体资产清产核资,年底前基本完成,重点抓好馆陶县国家级试点,探索可借鉴、可推广的模式。(牵头单位:市财政局、市国资委、市建设局、市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市城管执法局、市旅游发展委、市工业和信息化局、市商务局、市物资总会、市农牧局、市供销社、市农办)

(二)力促外贸企稳回升。1. 加大外贸企业支持力度。除钢铁、焦化企业外,原则上污染小、有订单的外贸企业,在对排放进行深度治理环保达标的前提下不再限产,鼓励企业开足马力生产。2. 积极引外贸型企业。引外地大型出口企业在邯郸建设外贸基地和平台,扶持本地中小企业外贸平台建设,促进外贸数据回归,扩大邯郸商品出口。3. 制定鼓励出口政策。认真分析总结我市出口下滑主要因素,破解制约外贸发展的主要桎梏,研究出台支持外贸回稳向好的具体举措。4. 加强外贸企业服务。加大对250家有出口实绩企业的资金和政策支持力度,用好市县外贸发展专项扶持资金,及时足额退税,促进出口增长。5. 扶持外贸出口企业平台。加快外贸转型升级示范基地、国际营销网络和永年标准件等8个县域特色产业外贸基地建设,推进邯郸国际陆港、武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸(鸡泽)功能区3个对外开放平台建设,打造外贸出口新高地。(牵头单位:市商务局)

(三)全面提升对外开放层次。1. 抓实招商引资一号工程,科学制定产业链招商指导目录和内外资项目信息库,出台招商引资奖励政策。2. 围绕“220”目标,冀南新区、邯郸经济技术开发区各引进1个超百亿元的战略支撑项目,20个县(市、区)各引进1个超五十亿元的重大产业项目。瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域,积极组织参加各类招商活动,引进一批国际国内500强企业以及央企、民企战略投资者。3. 扎实推进开发区改革发展,实施产业改造提升行动和战略性新兴产业发展工程,省级以上开发区主营业务收入增长12%以上。(牵头单位:市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市科技局)

九、突出脱贫攻坚,持续保障改善民生

(一)持续推进脱贫攻坚。1. 贯彻落实省推进产业扶贫十百千示范工程指导意见,以6个贫困县为重点,分区域有重点、因地制宜,扶持建设一批贫困人口参与度高的设施蔬菜、食用菌、中药材、畜牧业、水产业、休闲农业等特色农业基地,形成一村一品产业发展格局。2. 加强企业结对帮扶,深入推进百企帮百村精准扶贫行动;建立贫困户和龙头企业、农民合作社、电商平台等利益联结机制,实现贫困人口产业项目全覆盖。确保4万贫困人口稳定脱贫,力争大名县脱贫摘帽。3. 扎实做好易地扶贫搬迁工作,加快推进大名县、魏县扶贫搬迁项目,确保2018年按期高质量完成工程建设。(牵头单位:市扶贫农开办、市发展改革委)

(二)着力支持就业创业。1. 锲而不舍抓好政策落实,围绕高校毕业生、去产能职工、建档立卡贫困劳动力、就业困难对象等重点群体,狠抓职业培训、社会保险、就业见习、创业补助等重点政策落实。2. 切实提升公共就业服务水平,充分发挥创业孵化基地、公共就业服务等促进创业带动就业平台的作用,让群众实实在在获得高效便捷的公共就业服务。(牵头单位:市人力资源社会保障局)

    (三)着力健全社会保障体系1. 完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,加大企业养老保险基金征缴清欠,加快机关事业单位养老保险制度改革。2. 督导县(市、区)出台医保支付方式改革实施方案,全面推进医保支付方式改革,继续抓好工伤保险扩面征缴。3. 稳步提高城乡低保、农村五保对象补助水平。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市民政局)

(四)着力提升公共服务供给能力。1. 扎实推进京津冀医学检验结果互认和医学影像检查资料共享工作,推进5家公立医院现代管理制度建设试点。全面提升医疗服务能力,推进医联体建设和分级诊疗,扩大家庭医生签约服务范围,对2000个“健康小屋”进行提档升级,创建健康家庭、健康社区。2. 实施高中阶段教育普及攻坚计划、中等职业教育质量提升工程和高等职业教育创新发展计划,加快职教城建设,筹建邯郸科技学院、邯郸商学院、冀南技师学院等一批职教学院和实训基地。3. 加强文化产业示范园区和示范基地建设,推进大运河文化带邯郸段建设。广泛开展全民健身运动,推进县级全民健身活动中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈等工程建设,评选出1000个精品健身服务站点。(牵头单位:市卫生计生委、市教育局、市文广新局、市发展改革委、市体育局)

(五)着力改善群众生产生活条件。1. 加快城中村改造和老旧小区改善,筛选确定老旧小区改造样板工程项目名单,上半年棚户区改造开工率和基本建成率达到50%以上,完成2181户农村危房改造任务。2. 加快排水防涝、海绵城市建设,高质量推进防洪防汛工程建设,年内改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场22个。3. 实施农网改造、清洁取暖等能源惠民工程,开展深度贫困地区农网改造提升专项,进一步提高城市集中供暖和清洁能源供暖率,农村清洁取暖率稳步提升。(牵头单位:市城管执法局、市发展改革委、市建设局、市水利局、市商务局)

十、强化风险防控,确保社会大局和谐稳定

(一)加强房地产市场管控。1. 强力推动国家和省措施落地,坚持租购并举、强化监管,突出房地产中介整治、房产交易市场监管、房产执法等重点工作。2. 采取措施适度增加新的住宅用地供应,加快房地产项目审批速度,增加商品住宅上市,确保全市商品住房库存和房价控制在合理区间。加快房地产开发遗留问题解决进度。(牵头单位:市住房保障房产管理局、市国土资源局、市规划局、市行政审批局、市建设局)

(二)有效防控金融风险。1. 组织开展非法集资风险专项排查、涉嫌非法集资广告信息资讯排查、金融风险大排查等系列活动,摸清底数、建立台账、逐项分解,全面压实各级属地责任、金融监管部门监管责任和金融机构的主体责任,坚决守住不发生系列性金融风险底线。2. 围绕服务于供给侧结构性改革这条主线,优化信贷结构,扩大直接融资规模,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。(牵头单位:市金融办;配合单位:人行邯郸市中心支行、邯郸银监分局、市金融领域风险排查领导小组各成员单位)

(三)切实抓好平安邯郸建设。1. 深入推进社会治安综合治理创新,深入推进矛盾纠纷排查化解。2. 实施食品药品安全能力提升三年行动计划(20182020),争创国家食品安全示范城市,确保人民群众饮食用药安全。3. 持续开展安全风险辨识管控和隐患排查治理,加强煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、油气管网、消防、特种设备、建筑施工等重点行业领域专项整治,严防重特大生产安全事故发生。(牵头单位:市综治办、市公安局、市安全监管局、市食品药品监管局)

为确保政策措施尽快启动、取得实效,各级各部门必须把思想统一到中央和省委、省政府市委、市政府的决策部署上,把精力聚焦到确保完成阶段性目标任务的实际行动中。一要强化担当精神。各各部门进一步强化责任意识和担当精神,咬定年初目标不放松,强力推进各项部署的落实,力争各项任务取得较好成效。二要实施重点攻坚。按照农业、工业、服务业等重点行业,以及投资、财税、商贸等重点领域,分部门拉出重点县(市、区)和重点企业名单,加大督导和检查力度,倒逼推进、跟踪问效。三要定期督导通报。建立全市工作目标督导通报机制。按照“5+15”的指标体系,每月(或季度)对各县(市、区)指标增速进行排队通报。时在《邯郸日报》等我市主要媒体上公开,加压促动,增强紧迫感。四要强化统筹推进。坚决打好大气污染治理翻身仗,全面加快经济社会高质量发展,坚决防止发生经济指标断崖式下跌,确保完成“双过半”等阶段性目标任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院,市各人民团体。

邯郸市人民政府办公厅                  20186月4日印发