索引号:000014348/2018-01646

发布机构:市政府办公厅

名称:邯郸市人民政府关于印发邯郸市提升气象服务水平助推全市经济社会发展三年行动计划...

文号:邯政字〔2018〕54号

主题分类:气象、水文、测绘、地震

发布日期:2018年07月02日

邯郸市人民政府关于印发邯郸市提升气象服务水平助推全市经济社会发展三年行动计划(2018-2020年)的通知

各县(市、区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

《邯郸市提升气象服务水平助推全市经济社会发展三年行动计划(2018-2020年)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

邯郸市人民政府

201866

 

(此件公开发布)

 

 


 

 

邯郸市提升气象服务水平助推全市经济

社会发展三年行动计划(2018-2020年)

 

按照党的十九大报告中提出的决胜全面建成小康社会的相关部署,为全力提升我市综合气象业务、气象服务和气象防灾减灾水平,助推全市经济社会发展,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于气象事业的决策部署和要求,紧紧围绕全市“四超、一个全面建成”(“四超”即主要经济指标增速、城乡居民人均可支配收入、城镇化率和主要污染物排放削减率超过全省平均水平;“一个全面建成”即同全国人民一道,如期全面建成小康社会,让全市人民过上更加殷实的小康生活,加快建设富强邯郸、美丽邯郸)的总目标,大力提升气象服务效益,全力做好气象防灾减灾救灾和各项重大战略气象保障工作,构建适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系,更好地服务民生、促进生产和支撑决策,为全面建成小康社会,建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸提供一流的气象服务。

(二)基本原则。

1.面向需求、服务发展。坚持面向民生、面向生产、面向决策,以服务经济社会发展、农业现代化、城乡防灾减灾和生态文明建设为重点,完善“互联网+”气象服务与联动机制,不断拓展服务新领域,提高服务能力和水平,有效提升气象保障服务满意度。

2.固本强基、协调发展。以气象现代化建设为基础,固长板、补短板,协调推进气象业务现代化、服务社会化、工作法治化,更加注重提升质量和效益。强化公共气象服务均等化,提升公共气象与专项服务供给力。紧扣不平衡、不协调、不可持续等问题,统筹推进市、县两级气象业务、服务、管理能力有效提升。

3.深化改革、开放共享。坚决贯彻深化改革决策部署,统筹设计和有效落实改革举措,谋划破解发展难题新举措,主动融入改革发展大局。把握公共气象发展方向,加强气象信息、产品和技术的共建、共享、共用,实现气象部门资源与社会和市场的充分融合与共享,提升气象公共产品供给能力,让广大人民群众享受更高质量的气象服务成果。

(三)工作目标。

2020年,气象现代化指标进一步提升,内涵更加丰富,基本建成适应需求、结构完善、功能先进、运行高效、保障有力的气象现代化体系,核心业务技术、应用创新实现重大提升,气象防灾减灾、天气气候普惠与个性化服务功能全面增强,气象服务整体水平达到全省先进水平。

二、工作措施

(一)提高气象综合观测能力,实现立体高效。

完善气象综合观测系统。提高气象数据采集能力,建设立体化、网格化观测体系。优化天气观测站网,提高连续高精度观测能力,逐步完成国家级地面气象观测站无人值守试点建设。继续推进区域气象自动站(以下简称区域站)的布局和建设,规范管理社会气象探测活动。开展国家级地面气象观测站基础业务质量提升专项行动,完善气象观测质量管理体系,进一步提高数据传输质量、设备运行质量和数据质量控制能力。加强部门间气象相关观测资源统筹协调,建立气象数据收集和共享机制。完善农业气象、交通气象、旅游气象等天气观测站网,提升重点行业服务支撑力。到2020年,完成全市80%的两要素(温度、雨量)区域站的多要素(四要素及其以上)升级工作,完善以数据可用率为核心的三维气象观测业务,建立集数据采集、质量控制、存储分发、处理分析、应用服务的一体化业务系统。(责任单位:市气象局、市农牧局、市交通运输局、市旅游发展委、市林业局)

(二)提高气象预报预测能力,力求精准精细。

1.发展精细化无缝隙气象预报业务。提高精细化水平,时间分辨率达到1-3小时,空间分辨率达到1-3公里,优化市、县两级预报业务布局,完善预报流程,统筹集约发展。强化临近(0-2小时)、短时(0-12小时)预报预警能力,提升暴雨(雪)、雷暴大风、冰雹等灾害性天气预警准确率和提前量。提升中短期天气预报能力,预报时效由7天延长至10天。发展延伸期(11-30天)预测业务,建立逐旬更新、精细到县的重要天气过程预测业务。到2020年,暴雨(雪)、雷暴大风、冰雹等灾害性天气预警准确率和时效性得到提升,无缝隙、精准化预报产品基本形成。(责任单位:市气象局)

2.开展基于影响的气象灾害风险业务。围绕气象防灾减灾和公共服务需求,开展灾害性天气时空分布特征研究,强化山洪地质灾害风险预警能力,发展城市内涝风险预警业务,建立重要天气过程评估及预评估业务,完善气象灾害评估指标。加强基于灾害性天气的影响预报和基于各类气象灾害的风险预警能力建设,提高暴雨(雪)、雷暴大风、冰雹等灾害性天气的早期预警能力。(责任单位:市气象局、市国土资源局、市城管执法局)

(三)提高气象防灾减灾能力,服务平安邯郸。

1.健全气象防灾减灾组织体系。推动将气象灾害应急指挥和统筹协调职能纳入综合防灾减灾救灾领导机构职责。明确乡级政府气象防灾减灾救灾管理职能,探索实现县级气象主管机构的全覆盖、乡(镇)气象防灾减灾救灾职能的全覆盖。建立“网格化管理、直通式服务、多元化参与”的气象防灾减灾救灾基层网格化组织体系。统筹建设“多员合一”的基层气象信息员队伍、气象信息员服务和管理平台、气象灾害防御责任人备案制度。到2020年,气象灾害风险防范制度逐步健全,全民气象防灾减灾意识和自救互救技能显著增强,气象防灾减灾救灾组织体系逐步完善,城市、乡村和重点区域气象防灾减灾救灾能力均衡发展,重大气象灾害造成的损失和人员伤亡明显降低,全社会抵御气象灾害综合防范能力有效提升。(责任单位:市气象局、市有关单位)

2.提高气象灾害应急处置能力。完善县(市、区)、乡(镇、街道)、重点行业、重点单位气象灾害防御应急预案体系,健全应急响应机制,推进民政、建设、国土资源、环境保护、城管执法、交通运输、水利、旅游发展等部门,以及各级防灾减灾机构间加强与气象部门的信息共享与应急联动,各负其责、协同配合,落实气象灾害防御责任。做好灾害防御技能培训,开展应急演练。加强人工增雨、雷电防护、防汛抗旱、道路除冰等防范应对专业队伍和专家队伍建设,改善技术装备、提高队伍素质、增强应对能力。(责任单位:市气象局、市民政局、市建设局、市国土资源局、市环境保护局、市城管执法局、市交通运输局、市水利局、市旅游发展委、市政府应急办)

3.提高防灾减灾气象科技支撑能力。开展气象灾害风险及隐患排查普查,发展灾害风险评估和区划业务。落实重大工程、城乡规划气候可行性论证制度,推进气象防灾减灾知识普及。建立气象灾害风险转移机制,开展农业政策保险气象服务。加强城市内涝、农业气象灾害、地质灾害、重污染天气等气象灾害及其次衍生灾害预警能力建设,提高监测预报预警水平。完善灾害预警信息发布传播系统和快速发布“绿色通道”机制,用好社会资源,拓宽传播渠道,扩大灾害预警信息传播覆盖面,发挥气象灾害防御应急指挥部功能。(责任单位:市气象局、市城管执法局、市农牧局、市国土资源局、市环境保护局)

(四)提升专业气象服务和民生气象服务,保障经济转型发展。 

1.提升公共气象服务供给水平。坚持公共气象发展方向,充分利用社会资源和调动社会力量,不断改进公共气象服务提供方式,着力提高气象服务的覆盖面和效益。推进城乡公共气象服务均等化,提供基于位置的精细化实况、预报、预警、生活指数等服务产品。在特殊天气发生前、中、后,开展直播类天气解说服务。(责任单位:市气象局)

2.提升交通、旅游、能源气象服务能力。推进数字化气象服务平台自动化、智能化、精细化。整合利用现有气象资源,开发以视频、图片、虚拟现实模拟为主的交通、旅游气象服务产品。通过部门合作,实现气象、交通、旅游等各行业信息共享,利用“互联网气象+旅游”实现气象服务产品智慧化。优化交通气象服务指标,探索建立航空气象服务业务指标。开展城市道路交通气象服务试点。结合省气象局旅游景区气象观测系统,针对市内部分旅游景区开展气象景观预报与观赏适宜度气象指数预报。发展能源气象服务,围绕全市电网安全运营和用电负荷预测调度,开展精细化的高影响天气预报服务以及风险预警服务。(责任单位:市气象局、市交通运输局、市旅游发展委、邯郸供电公司)

(五)发挥气象优势,保障生态文明建设。

加强空气污染气象条件和重污染天气过程预报技术研究,进一步提高大气污染预报预测能力,建立起邯郸空气质量精细化预报预警服务系统。重视环境气象新技术、新知识的学习应用,加强环境气象条件的分析、评估和会商研判,提高环境气象预报评估技术和重污染预报预警能力。开展气象扩散条件等级预报以及生态系统的监测、评估业务。加强对县级环境气象业务培训和指导,提升大气污染防治决策服务能力。探索开展生态气象监测与评估业务,为生态文明建设和生态修复提供气象保障。(责任单位:市气象局、市环境保护局)

(六)加强现代农业气象服务体系建设。

1.提升为农服务现代化水平。围绕建设现代农业强市目标,按照现代农业示范园区建设和邯郸农业发展规划要求,实施现代农业气象服务工程。继续创新为农服务机制,深化气象为农服务“两个体系”(农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系)建设。在现代农业示范园区、绿色高产高效创建示范区、设施蔬菜种植集中区等区域布设农业小气候观测站,配套土壤湿度、温度监测设备,建立布局合理的现代农业气象服务监测体系。(责任单位:市气象局、市农牧局)

2.做好乡村振兴气象保障工作。强化特色农业气象观测与服务,针对大田作物、设施农业、林果类开展农业气象服务。加强“河北省梨气象分中心”建设,建立完善特色的农业气象指标体系,为新型农业经营主体和现代农业经营体系提供直通式气象服务,加强对县级农业气象业务和服务指导,提升农业气象服务水平。(责任单位:市气象局、市农牧局、市林业局)

三、重点工程

(一)推进气象服务“智慧邯郸”工程。

基于我市部分行政区划调整后城区面积扩大及“智慧邯郸”行动,实施“气象服务‘智慧邯郸’工程”。合理安排市区区域站布局,加密布设区域站站点,逐年增加站点数量,提高城区气象灾害监测水平。应用物联网、大数据等技术,建设智慧气象信息共享平台和移动服务端,实现部门用户、行业用户等业务系统与气象实时信息系统的无缝对接。

(二)推进西部山区综合气象保障工程。

重点针对西部太行山山前暴雨、强对流、干热风等气象灾害防御能力和改善全市生态环境治理气象保障需求,加密布设重点部位观测站建设,升级改造部分多要素区域站,强化太行山山区气象立体观测能力。建设北斗通信卫星保障系统,提升通信能力。

(三)推进云水资源气象开发利用能力建设。

针对邯郸水资源短缺和生态环境建设的迫切需要,围绕全市地下水压采综合治理项目,实施“云水资源开发利用提升工程”。进一步完善人工影响天气可视化指挥系统,提高市级人工影响天气指挥中心的监测、资料采集、指挥决策等综合能力,逐步完成全市14个可视化人影指挥系统建设任务,建成高标准人影指挥中心。合理布设人影作业点,配备专业的作业人员队伍,提高人工影响天气作业能力,特别要加大人工增雪的作业力度,提高气象服务生态环境保护、降低森林火险等级及服务农业生产能力。

(四)持续推进气象“一流台站”基础设施建设。

为提升全市气象服务水平,保证2020年邯郸实现气象现代化,针对邯郸气象台站基础设施条件和环境面貌历史欠账多的突出问题,实施“气象‘一流台站’基础设施建设工程”。持续加大对国家级地面气象观测站的投资力度,重点开展鸡泽县、魏县、大名县、临漳县、曲周县等国家级地面气象观测站的业务用房及配套设施建设。

四、保障措施

(一)加强组织领导,统筹协调落实。

气象是科技型、基础性公益事业,各级政府要高度重视,加强组织领导,健全工作机制,推进新时代气象服务水平稳步提升。将气象工作纳入地方政府的工作计划,科学部署,落实规划责任和主要任务,确保气象发展规划目标任务落实到位。

(二)全面深化改革,完善体制机制。

全面深化气象服务体制、气象业务科技体制、气象管理体制改革,构建开放的新型气象服务体系、先进的现代气象业务体系、适应气象现代化的管理体系,进一步完善地方气象标准体系,强化标准的执行和应用,形成体系完备、科学规范、运行有效的行动计划落实体制机制。

(三)强化政策保障,落实监督评估。

提升气象服务经费投入水平,统筹各级财政和社会资金等多渠道资金,建立与社会经济发展水平和加快气象现代化进程相适应的财政保障机制。开展行动计划实施的监督评估,强化动态管理,创新管理方式,加强规划实施跟踪分析检查,提高实施绩效。

(四)开放合作共享,合力推动建设。

各级气象、民政、国土资源、环境保护、交通运输、农牧、水利、林业、旅游发展、城管执法等部门要深化合作与交流,建立健全联合协作机制,携手推动相关项目建设。要继续加强与在邯高校和省级气象业务科研机构的合作,不断引进、消化、吸收国内外先进技术、管理经验和发展模式,促进行动计划实施高起点、高水平。