索引号:000014348/2018-11429

发布机构:市政府办公厅

名称:邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市加快电子商务发展行动计划(2018-2020年)的推...

文号:邯政办字〔2018〕97号

主题分类:综合政务

发布日期:2018年08月06日

邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市加快电子商务发展行动计划(2018-2020年)的推动落实方案的通知

邯郸市人民政府办公厅

关于印发邯郸市加快电子商务发展行动计划(2018-2020年)的推动落实方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

《邯郸市加快电子商务发展行动计划(2018-2020年)的推动落实方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

 

             

邯郸市人民政府办公厅

                             201883

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

邯郸市加快电子商务发展行动计划

2018-2020年)的推动落实方案

 

根据《河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省加快电子商务发展行动计划(2018-2020年)的推动落实方案〉的通知》(冀政办字2018100号)有关要求,为有效落实市政府办公厅《关于印发邯郸市加快电子商务发展行动计划(2018-2020年)的通知2018-35(以下简称“行动计划”)各项工作,坚持明确目标任务、细化进度安排、落实责任主体的原则,结合工作实际,制定如下落实方案。

一、精细分解,全面落实

(一)市政府有关部门要对行动计划进行认真研究,按照职责分工制定本单位行动计划落实措施,认真对各项指标进行分解,量化阶段性发展要求;对各项主要任务要细化落实步骤、规划时间路线,明确责任处室和责任人。

(二)各县(市、区)政府(管委会)要结合本地实际加强创新,逐项细化分解各项发展指标,做到可跟踪、可反馈、可比较;在任务分解上,要明确责任主体,明确牵头单位、责任科室及责任人,明确阶段性工作进展和时间节点,做到可量化、可执行、可完成。20188月初,各县(市、区)政府(管委会)要制定出台操作性强的推进措施。

(三)全市商务部门要健全内部责任体系,明确运行机制,主要负责同志负总责,分管负责同志为第一责任人,举全局之力抓好落实。

二、重点推动,创新引领

(一)实施电子商务示范引领工程。重点推进争创国家级和省级示范主体活动。根据省制定的示范主体创建标准,组织实施我市电子商务企业、基地等争创省级示范主体工作,筛选我市符合省级创建条件的示范主体,并及时将有关情况报送省商务厅。2018年,培育省级及以上电子商务示范基地3个,省级及以上电子商务示范企业5

(二)实施电子商务龙头引领工程。市商务局、市发展改革委与各县(市、区)政府(管委会)要结合我市的产业发展现状,对我市主要传统优势行业企业深入调研,摸清电商发展的制约因素,“一行一策”、“一企一策”,制定切实可行的推进措施,提升我市电子商务发展水平。

(三)实施电子商务特色引领工程。各县(市、区)政府(管委会)要对县域特色产业平台全面摸底梳理,每个产业筛选一个规模较大运营质量高的电商平台,报送市商务局汇总建档,实施动态化管理。同时,要因地制宜,研究制定县域特色产业电商平台发展指南,明确专班,跟踪落实。

(四)实施电子商务品牌引领工程。各县(市、区)政府(管委会)要筛选具备条件的企业大力发展网络品牌,提升品牌附加值和软实力;组织企业与各类载体合作,加强邯郸制造品牌的线上宣传推广;每年组织我市电子商务企业参加省商务厅举办的电商产品设计大赛,围绕县域特色产业,挖掘网络适销产品,培育网销商品品牌;建立获奖网销产品库,优先在重大经贸活动中展览推介,提升品牌知名度和影响力。

(五)实施质量提升工程。对我市电子商务园区进行全面细致的调研摸底,按照省商务厅制定的《河北省电子商务园区评级管理办法》,对我市电商园区实施分级管理,全面提升园区管理服务质量。

(六)实施创新带动工程。引导我市电商企业和大型商贸企业在交通、医疗、教育、社保、生活缴费等领域逐步实现便捷支付,丰富场景体验,打造“便捷支付商圈”;开展企业、学校、社区电商模式创新交流活动。

三、培育人才,夯实基础

(一)扩大与知名电商机构合作。各县(市、区)政府(管委会)要结合本地实际,支持淘宝大学等社会培训机构在本地建设培训基地,开展联合培训。制定专门的人才培训计划,组织电商一线从业人员参加培训。

(二)积极培养引进专业人才。各县(市、区)政府(管委会)要每年组织企业参加各类人才招聘会,吸引高端电商人才来邯创业。全市商务部门要逐步建立电商专家智库和后备人才资源库,储备电商人才。

(三)加强党政干部电商知识培训。各县(市、区)政府(管委会)要将电子商务培训纳入领导干部及公务员培训体系,培养公务人员电商思维,提升推进电子商务发展的能力和水平。

四、精准对接,加强合作

(一)参加国内知名展会。市商务局及各县(市、区)商务部门要积极组织全市重点电商企业参加义乌、深圳、北京等国内电商展会,与外地先进理念、技术、模式对接,吸收先进理念,借鉴创新模式,推介、展示邯郸电子商务企业发展形象。

(二)对接优质要素资源。发挥行业协会作用,组织平台企业举办项目路演、行业沙龙,重点对接信托、银行、供应链金融等资源,推进电商龙头企业做大做强。

(三)深化电商扶贫。馆陶、肥乡、大名、魏县、鸡泽、广平等6个贫困县(区)政府要编制农村特色网络商品目录,明确电商扶贫项目,每县(区)精选12个电商扶贫项目,跟踪推进,确保落地。同时,要及时总结典型做法,在全市乃至全省进行推广交流,深化电商扶贫对口帮扶活动。

五、严格考核,高效落实

(一)健全协调机制。市商务局会同市发展改革委、市工业和信息化局、市质监局、市科技局、市交通运输局、市规划局、市人力资源社会保障局、市邮政管理局、市民政局、市供销社、市农牧局、市税务局、市教育局、市旅游发展委、市金融办、市扶贫农开办、邯郸海关和人行邯郸市中心支行等相关部门建立起督导、协调工作机制,统筹协调各责任单位做好任务落实工作。各部门要建立内部工作机制,定期召开专题调度会,对重点工作及时研究调度。

(二)实施目标考核。市商务局会同各相关部门定期总结阶段性工作成果,发现问题,完善措施。各县(市、区)政府(管委会)和各牵头部门落实情况,要做到每月有调度、每季作小结、半年大检查、年底考核通报。

(三)严格激励奖惩。加大电子商务企业支持力度,有条件的县(市、区)政府(管委会)要列支专项资金支持电子商务发展。对于制度健全、落实措施具体明确、成效显著的县(市、区)(管委会),将在争取省级示范基地和企业评选、项目资金支持等方面给予重点扶持;对落实工作不到位、任务完成滞后的县(市、区)政府(管委会),市政府要进行约谈及通报批评。

 

附件:1.2018主要任务指标分解表

2.2019主要任务指标分解表

3.2020主要任务指标分解表

4.总体责任分工方案

 

 

 

附件1

2018年主要任务指标分解表

县(市、区)

网络零售额

(亿元)

电商人才培训(百人次)

省电商产品大赛当年培育产品(个)

参加展会、论坛等企业数量(家)

组织企业对接活动(场)

武安市

15

12

-

2

-

鸡泽县

5

11

-

2

-

 

4

11

-

2

-

曲周县

10

11

-

2

-

馆陶县

6

15

2

3

-

 

14

15

1

3

-

广平县

6

13

-

2

-

成安县

8

10

-

2

-

 

14

15

-

2

-

 

12

10

-

2

-

临漳县

8

15

-

2

-

大名县

13

15

2

2

-

丛台区

15

5

1

2

1

复兴区

7

3

-

2

-

邯山区

15

5

1

2

1

峰峰矿区

15

5

-

2

-

永年区

18

13

2

2

1

肥乡区

6

14

1

2

-

冀南新区

3

1

-

1

-

邯郸经济技术

开发区

6

1

-

1

-

 

200

200

10

40

3

附件2

2019年主要任务指标分解表

县(市、区)

网络零售额(亿元)

电商人才培训(百人次)

省电商产品大赛当年培育产品(个)

参加展会、论坛等企业数量(家)

组织企业对接活动(场)

武安市

18

15

1

2

-

鸡泽县

8

14

1

2

-

 

7

14

-

2

-

曲周县

13

14

1

2

-

馆陶县

10

17

-

3

1

 

17

18

1

3

-

广平县

9

17

-

2

-

成安县

11

13

1

2

-

 

17

18

1

3

-

 

15

12

1

2

-

临漳县

11

17

-

2

1

大名县

16

17

-

3

1

丛台区

18

7

-

2

-

复兴区

10

5

-

2

-

邯山区

18

8

2

3

-

峰峰矿区

17

8

-

2

-

永年区

18

17

-

3

-

肥乡区

11

17

1

3

1

冀南新区

4

1

-

1

-

邯郸经济技术

开发区

7

1

-

1

-

 

255

250

10

45

4

附件3

2020年主要任务指标分解表

县(市、区)

网络零售额(亿元)

电商人才培训(百人次)

省电商产品大赛当年培育产品(个)

参加展会、论坛等企业数量(家)

组织企业对接活动(场)

武安市

22

17

-

3

-

鸡泽县

12

17

1

2

1

 

11

17

-

2

1

曲周县

17

17

1

3

1

馆陶县

13

20

1

3

-

 

21

20

-

3

1

广平县

13

18

-

3

-

成安县

15

16

1

2

-

 

21

20

-

3

-

 

18

16

-

2

-

临漳县

15

19

1

3

-

大名县

20

20

1

3

-

丛台区

22

11

1

3

-

复兴区

14

8

-

2

-

邯山区

22

10

1

3

-

峰峰矿区

20

13

-

2

-

永年区

23

19

1

2

-

肥乡区

13

20

1

2

-

冀南新区

5

1

-

1

-

邯郸经济技术

开发区

8

1

-

1

-

合计

325

300

10

48

4


附件4

总体责任分工方案

 

序号

主要任务

主要举措和目标

2018年工作举措

2019年工作举措

2020年工作举措

牵头单位

责任单位

1

吸引一批知名电子商务企业

积极对接阿里巴巴、京东集团、苏宁易购、酒仙网等大型知名电商企业。

细化重点项目会商措施,定期调度,明确专人负责,跟踪项目进展,协调解决存在的困难和问题。

总结分析推进项目过程中的典型做法及不足,完善重点项目推进措施,紧密跟踪项目进展。

组织专题会,强化调度,发现问题及时解决。

市发展改革委

市商务局

市工业和信息化局

市质监局

有关县(市、区)政府(管委会)

2

支持一批本地电子商务平台做大做强

提升鸡泽中国辣椒网、馆陶禽蛋网、中国黑陶网、永年紧固件网络商城、快马商城等重点电商平台知名度。

邀请有关专家,梳理我市电子商务平台现状,分析存在问题。力争到年底前使电商平台交易额有大幅度提升。

针对电子商务平台薄弱环节,组织对接省内外电商服务机构,以重点平台为典型,着力培育壮大本市平台。

初步形成一批运营能力强、知名度较高的典型平台。

市商务局

市发展改革委

市工业和信息化局

有关县(市、区)政府(管委会)

3

打造一批电子商务龙头企业

支持美食林集团、阳光集团等传统零售企业提升网络营销能力。对中联钢信、找牛网、神龙物流、五金批发网等一批现有优势骨干企业,充分发挥示范带动作用。

积极探索企业新型学徒制、订单式等培养模式,培养一批电子商务人才。力争今年省级电子商务示范企业达到5家。

依托省商务厅组织平台企业重点对接基金、支付、金融、行业政策等资源;各县(市、区)重点对接支付、物流、仓储、包装设计等资源,按需精准对接。力争省级电子商务示范企业达到7家。

组织企业参加国内外知名电商展会,借鉴新技术、新模式,提升平台影响力。力争省级电子商务示范企业达到10家。

市商务局

市发展改革委

市工业和信息化局

4

发展一批特色鲜明的电子商务网店

支持我市生产企业通过第三方平台开设旗舰店、专卖店等方式,促进全网营销;引导批发市场、大型超市等企业开办网上商场,拓展网络批发零售业务。

优先对接淘宝、天猫等知名第三方平台,开办网店,对接优势资源开办网上商城。

邀请有关专家,调研现有网店、网上商城的运营情况,对发现的共性问题进行集中辅导,提升运营质量和水平。

打造一批运营能力强、具有一定知名度的网店。

市商务局

市工业和信息化局

5

做大一批电子商务产业园区

依据全省电子商务园区分级服务管理规范,对园区实行分级管理。支持列入名录的园区优先申报国家、省示范基地和享受有关扶持政策。

及时与省商务厅沟通了解我省电商园区分级服务管理规范制定情况,研究相关政策,为我市企业参与分级管理打下坚实基础。

学习石家庄市电商园区分级管理理试点经验,初步在我市推行电商园区分级管理。

完善电商园区分级服务管理,因园施策,找痛点,补短板,解难点,完善服务功能,增强吸纳能力,提升示范引领作用。

市商务局

市科技局

市人力资源社会保障局

市工业和信息化局

市邮政管理局

6

推进工业电子商务发展

引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透,发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式。支持发展一批工业电子商务示范项目和示范企业。

重点引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透,发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式。

实施工业电子商务试点示范,支持发展一批工业电子商务示范项目和示范企业。

生产制造、电子商务、物流快递等企业深入合作,形成一体化发展新生态。

市工业和信息化局

市商务局

市发展改革委

市质监局

市邮政管理局

7

推进传统商贸企业应用电子商务

鼓励美食林集团、阳光集团等大型商贸企业联合互联网企业整合服务资源,合作开办网上商城,建设网上购物、线上支付体验店,促进线上线下相融合。

作为经常性工作,选择一批大型商贸企业重点推进。支持美食林集团、阳光集团线上线下融合。支持馆陶金凤禽蛋市场等大型交易市场,向电商园区、智能物流园区转型,提升交易撮合、商品集散和信息交互等传统功能,实现由商品批发向供应链管理转变。

市商务局

市工业和信息化局

8

拓展电子商务进社区

支持大型电商企业发展面向社区的移动电商平台,提供全方位社区服务。鼓励物业服务企业开展面向社区居民的物流分拨、快件自取、电子缴费等电子商务相关增值服务。

与省内其他地市进行经验交流,支持我市大型电商企业发展面向社区的移动电商平台,提供全方位社区服务。主城区社区电商覆盖率达到50%

利用互联网技术整合居民小区、商业街区中的线下商业终端设施,提高社区商业网络化水平。主城区社区电商覆盖率达到70%

推动社区电商企业多层次发展,促进社区电商服务由城市向县、镇、社区扩展,方便百姓生活。主城区社区电商覆盖率达到90%

市商务局

市民政局

市邮政管理局

丛台区政府

邯山区政府

复兴区政府

9

深化农村电子商务全覆盖

依托国家电子进农村综合示范县和省农村电子商务全覆盖,加强电子商务相关基础设施建设,鼓励电子商务平台企业服务下沉农村,推动名优特农副产品电子商务发展。

整合电商服务资源入驻贫困县电子商务公共服务中心,便民服务资源入驻贫困村电子商务服务站,邮政、快递、物流等资源入驻公共物流配送中心,建立农村物流网络和设施的共享机制。

组织电商企业参加农商互联对接洽谈会、中国(廊坊)农产品交易会,拓展农产品网络销售渠道。

重点推动农村电商龙头企业通过经营模式输出,推动全市电商市场一体化进程。

市商务局

市农牧局

市供销社

市工业和信息化局

10

加快发展跨境电子商务

引导各县(市、区)积极对接小笨鸟、敦煌网、易单网、阿里巴巴等跨境电商平台公司,加大政策支持力度,促进对外贸易提质增效。

推进武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸(鸡泽)功能区、平原电商产业园建设跨境电子商务产业园区,吸引跨境电子商务企业入驻,形成集聚效应。

继续做好外贸业务巡回培训,推动我市跨境电子商务发展。

市商务局

市发展改革委

邯郸海关

市税务局

人行邯郸市

中心支行

市邮政管理局

11

鼓励电子商务技术创新

加快互联网、移动互联网、物联网、人工智能等关键技术在我市电子商务领域的广泛应用,加大对电子商务领域技术中心、工程中心、重点实验室建设的扶持。

按照省相关部署,推动商务云平台全面上线运行,服务电子商务创新发展。

市发展改革委

市工业和信息化局

市科技局

市商务局

12

鼓励电子商务模式创新

鼓励企业开展以新技术为依托、以消费者需求为导向的电子商务模式创新,运用大数据、云计算对采集的用户信息、海量数据进行挖掘分析,对接用户个性化需求,推广模块定制、众创定制、专属定制,开展网络协同研发。

作为经常性持续推进的工作,每年组织企业参加全省电子商务产品设计大赛;组织企业参加重大电子商务经贸活动,学习借鉴先进地区电商发展经验和做法。创新再生资源回收模式,发展智慧医疗和健康养老,开展智慧旅游景区建设,鼓励企业开展社区互动交流、网络游戏及数字娱乐等新兴服务。

市商务局

市发展改革委

市工业和信息化局

市科技局

市供销社

市民政局

市旅游发展委

13

加快移动电子商务创新发展

引导移动电子商务在消费领域创新应用,拓宽电子商务渠道和范围,提升交易便捷程度。打造“便捷支付商圈”,逐步在交通、医疗、教育、社保、生活缴费等领域实现便捷支付体验。

移动电子商务创新发展日趋加快,需长期持续推进。引导移动电子商务在消费领域创新应用,拓宽电子商务渠道和范围,提升交易便捷程度。

市发展改革委

市商务局

市工业和信息化局

市科技局

市邮政管理局

14

推进电子商务示范城市建设

抓住我市入选第三批创建国家电子商务示范城市的有利契机,积极培育电子商务示范基地和示范企业,更好地发挥电子商务的辐射带动作用。指导有条件的县(市、区)依托地方主导产业开展电子商务示范创建工作,通过区域示范,带动全市电子商务发展。

筛选我市有示范带动作用的电子商务企业,给予政策支持,带动我市电子商务发展。

做好示范创建工作,发挥示范典型带动作用。

市发展改革委

市商务局

市质监局

15

实施电子商务龙头引领工程

围绕我市钢铁、装备等优势领域,加速实体产业和平台经济深度融合,提升邯郸市整体产业质量和核心竞争力。发挥龙头企业在创新模式、开拓市场、降低成本、刺激消费等方面的示范引导作用。

探索我市优势行业与平台经济融合的有效路径。

针对我市优势企业,积极进行帮扶,集中力量进行推进。力争年底前实现10亿级平台零突破。

推进我市优势行业的实体产业与平台经济的深度融合,带动提升我市整体产业质量核心竞争力。

市商务局

市工业和信息化局

市发展改革委

市金融办

市税务局

市质监局

市供销社

有关县(市、区)政府(管委会)

16

实施电子商务特色引领工程

以县域为单元,依托产业集群,重点推进永年紧固件、五金批发网等特色电商平台发展,全面整合、对接上下游资源,推进产品优化迭代、产业转型升级,提升产业集群的核心竞争力。

重点推进永年紧固件等特色电商平台整合,推进产品转型升级,提质提量,扩大市场占有率;督促各县(市、区)摸清区域产业优势,依托当地产业集群,制定特色电子商务发展计划。

完善县域特色电子商务发展配套支撑体系,从电商服务、专业人才、产业配套等方面进行全方位支撑。

充分发挥优势特色电商平台示范带动作用,提升产业集群的核心竞争力。

市商务局

市工业和息化

市农牧局

市质监局

各县(市、区)政府(管委会)

17

实施电子商务品牌引领工程

鼓励有条件的企业大力发展网络品牌,提升品牌附加值和软实力。鼓励企业与各类载体合作,加强邯郸制造品牌的线上宣传推广。

依托我市现有电子商务品牌,发挥我市现有电子商务品牌带动作用,推动市内企业相互合作,相互带动,增强电商区域品牌影响力;组织电子商务企业参加国内重要电商经贸活动。

依托电子商务协会,指导企业开展市场调研,精准把握消费者需求,完善品牌发展战略。支持电子商务企业与媒体、平台合作,加强品牌的线上线下宣传推广。

探索建立信用监督管理体系,增强消费者对我市电子商务品牌的信任。

市商务局

市工业和息化

市质监局

有关县(市、区)政府(管委会)

18

实施电商精准扶贫工程

推动互联网创新成果与扶贫工作深度结合。重点推进6个贫困县(区)特色产品上网销售,拓宽贫困地区农副产品销售渠道,实现贫困人口增收。

馆陶、肥乡、大名、魏县、鸡泽、广平6个贫困县(区)每县(区)打造2个以上网络适销品牌,每村培养2名以上电子商务业务骨干。

市商务局

市扶贫农开办

有关县(区)政府

19

夯实网络基础建设

配合实施“宽带河北”工程,推进“宽带邯郸”建设,优化长途骨干网结构,实施宽带网络光纤化改造,光纤到楼、入户、进村,主城区4G网络实现全覆盖,建设“无线邯郸”,推动网络提速降费,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。

鼓励电信企业制定并落实提速降费措施,进一步优化网络结构,不断推出新业务新产品,降低企业客户单位接入宽带资费水平,特别是结合中小企业需求,做好相关专线建设。2018年,互联网出口带宽达到2400G

继续推进“宽带邯郸”建设,加快宽带网络基础设施建设与改造,推动Ipv6在公众互联网中的全网部署,加快构建调整、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

实现县级以上城市主城区公共区域wifi建设和免费开放。鼓励电信增值业务在电子商务领域的发展,推动电信产业链和电子商务产业链协同发展。

市通信管理办公室

市工业和信息化局

市商务局

市发展改革委

20

完善电子商务标准

根据省出台的《电子商务企业管理与服务规范》和《电子商务产业园区建设与经营规范》等基础性标准、交易规范标准、主体资格标准、产品质量标准等团体标准和地方标准,结合邯郸实际,建立我市完善的标准体系,推进标准培训及宣传推广,鼓励电商企业参与标准化活动。

与省质监局及时沟通,了解标准起草有关事宜。

学习研究省质监局制定的《电子商务企业管理与服务规范》和《电子商务产业园区建设与经营规范》,结合本地实际,制定我市相关标准文本,鼓励我市电商企业参与标准化活动。

参加省相关部门组织的电子商务标准培训及宣传推广工作,鼓励电商企业参与标准化活动。

市质监局

市商务局

21

推进物流配送智慧化

抓好我市物流标准化试点工作,推动与标准托盘相配套的设施设备更新和改造,扩大标准托盘租赁和包装循环利用等业务,拓展增加服务网点,提高专业化服务能力。

做好物流标准化试点建设验收工作,补充新试点企业,争取今年年底前完成试点建设工作。

总结物流标准化试点经验,以点带面,带动其他上下游企业采用标准化托盘,提升我市物流配送的效率与水平。

市商务局

市发展改革委

市交通运输局

市规划局

市质监局

市邮政管理局