索引号:000014348/2018-11512

发布机构:市政府办公厅

名称:邯郸市人民政府关于印发邯郸市建立健全配套保障机制提升江水利用能力实施方案的通知

文号:邯政字〔2018〕70号

主题分类:水利

发布日期:2018年08月24日

邯郸市人民政府关于印发邯郸市建立健全配套保障机制提升江水利用能力实施方案的通知

邯郸市人民政府

关于印发邯郸市建立健全配套保障机制提升江水

利用能力实施方案的通知

 

有关县(区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门:

《邯郸市建立健全配套保障机制提升江水利用能力实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                    邯郸市人民政府

                                                    2018824

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

邯郸市建立健全配套保障机制提升

江水利用能力实施方案

 

确保用足用好南水北调规划分水量,充分发挥南水北调工程综合效益,按照省南水北调办关于江水利用改革试点工作要求,依据《河北省人民政府印发关于建立健全水价调整补偿机制意见的通知》(冀政发〔201651号)、《河北省南水北调工程建设委员会办公室关于邯郸市江水利用改革试点实施方案的批复》(冀调水设〔201814号)及市政府与市有关单位、受水区县(区)政府签订的江水利用目标责任书,现就建立健全配套保障机制提升江水利用能力等有关工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针,践行“绿水青山就是金山银山的发展理念,以进一步提升江水利用能力为中心,建立健全配套保障机制,全面提高南水北调工程效益,确保高质量完成江水利用改革试点各项工作任务,为建设富强邯郸、美丽邯郸提供优质水源支撑。

二、总体目标

(一)2018年将南水北调配套输水管道工程向城乡居民生活和工业的供水量,提升到规划分水量3.52亿立方米的50%,即1.76亿立方米,并形成科学合理的缴费保障机制。2019年将南水北调配套输水管道工程向城乡居民生活和工业的供水量,提升到规划分水量3.52亿立方米的70%,即2.46亿立方米。(2018年、2019年江水利用任务详见附件2

(二)对南水北调配套输水管道工程未能消纳的分水量(20181.76亿立方米、20191.06亿立方米),通过水源置换、河渠蓄存、回补地下水等措施加以充分合理利用,最大限度减少我市地下水开采量和当地地表水源消耗,增加我市地下水及水库、河渠水系的蓄存水量,供南水北调工程出现紧急情况时调用,确保供水安全。

(三)根据江水利用改革试点争取到的优惠政策,2018年相比原定任务水量(分水量的40%),多用的江水不再增缴水费,仍按市政府与市有关单位、受水区县(区)政府签订的江水利用目标责任书执行,即规划分水量的40%2.30/立方米、规划分水量的60%0.47/立方米进行缴费。2019年缴费数额与2018年相同。(2018年、2019年缴费任务详见附件3

三、基本原则

(一)节水优先原则。把节约使用水资源、提高用水效益作为工作的出发点,增强全社会节约用水意识,形成节约用水、合理用水的良好风尚。

(二)统筹推进原则。正确处理市场调节和政府调控关系,综合运用价格调整、管理创新、财政补贴等措施,保障江水利用改革试点各项工作落实到位。

(三)优化配置原则。全面落实最严格水资源管理制度,严格地下水管理和保护。按照冀政发〔201651号文件要求,城乡生活和工业用水在调度上须按照“引江水为主、其他地表水为辅、地下水应急”的原则,最大限度地利用江水。

四、工作措施

(一)提升江水利用能力措施。

1.三堤水厂要逐步压减羊角铺地下水的开采量,最大限度地利用江水;已建成的东部水厂一期工程务于201810月底前实现正常运行;根据市政府专题会议纪要(〔2017131号)要求,要加快推进马头水厂建设,尽早完成江水切换;铁西水厂要按照热备的最低水量,进一步压减岳城水库的供水,最大限度地利用江水。(市城管执法局负责)

2.受水区县(区)2018年要通过改造老化的城区配水管网、扩展完善新建城区(工业园区)的配水管网,实现城区、工业园区南水北调配水管网的全覆盖;鼓励有条件的较大用水户建设直引江水工程;新建供水管道连通南水北调配套水厂与乡村中心供水站,利用村村通自来水现有管网,最大限度地实现江水管网向乡村延伸,2018年年内有关县(区)都要完成供水管网的连接和延伸,以助力乡村振兴战略、提升农村居民饮水水质;开展取水许可拉网清查,对南水北调工程供水覆盖范围内取用地下水的依法注销取水许可证,逐步将原地下水用户切换为江水,供水管网覆盖范围外的单位自备井,随着公共供水管网的延伸逐步关停,受水区县(区)城区生活用水3年内要全部切换为江水。(有关县〈区〉政府负责)

3.江水直供企业要加强计划管理,确保足量用好分配的江水水量,按规定及时足额缴纳水费。(邯钢集团、马头电厂负责)

(二)保障足额缴纳水费措施。

1.要统筹利用好2017年至2019年市主城区每年调增水价20%而增收的水费、因江水替代而减少的购买原水水费、因提高标准而增收的城市基础设施配套费以及有关专项支持、补贴资金,确保水费按时足额缴纳。

根据《邯郸市主城区建立健全水价补偿机制补偿资金管理办法》(邯财建〔201791号),由市财政局牵头,会同市发展改革委、市城管执法局、市南水北调办,对市自来水公司有关运营成本进行系统核算和分析,2018930日前提出2018年、2019年市自来水公司应缴水费数额和市财政应补贴水费数额,制定出具体的操作办法,报市政府同意后实施,形成科学合理的缴费保障机制,确保按时足额缴纳水费。(市财政局、市城管执法局负责)

2.受水区各县(区)政府根据终端水价调整和提高城市基础设施配套费标准的增收情况,结合各自实际,要进行认真研究和测算,制定出保障缴费的具体办法和措施,形成缴费保障机制,确保按时足额缴费,2018930前将有关文件报市政府办公厅及市南水北调办备案。(有关县〈区〉政府负责)

(三)扣缴措施。

根据《河北省人民政府办公厅关于印发推进南水北调配套工程建设和江水利用实施方案的通知》(〔2017〕—6和市政府与市有关单位、县(区)政府签订的江水利用目标责任书,对不按时足额缴纳水费的,将通过省财政、市财政予以扣缴,并在全市范围通报批评。

五、强化保障

根据省有关工作要求,2018年江水利用改革试点工作结束后,省政府及省南水北调办要对我市江水用量、水费缴纳保障机制建立、管道供水能力提升等各项工作进行考核验收。

(一)加强组织领导。为确保江水利用改革试点各项工作顺利进行,成立市长王立彤任组长、有关市领导为副组长的江水利用工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市南水北调办。领导小组成员名单详见附件1

市城管执法局及受水区县(区)政府都要成立主要负责同志任组长的江水利用工作领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层传导压力的工作格局。

(二)严格责任落实。江水利用事关经济社会发展全局,各级各有关单位要进一步统一思想,提高认识,深入研究具体工作办法和推进措施,明确工作时间表和实施计划,确保责任到人、措施到位、政策落地,确保圆满完成江水利用改革试点的各项任务目标。

(三)强化督导检查。市政府将此项工作列入市政府重点督查事项,定期、不定期进行督导检查,对领导不重视、责任不落实、工作不主动、成效不明显的单位和个人,将依法依纪予以严肃问责。

 

附件:1.邯郸市江水利用工作领导小组成员名单

      2.2018年、2019年江水利用任务水量表

      3.2018年、2019年缴费任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

邯郸市江水利用工作领导小组

成 员 名 单

 

  长:王立彤  市政府市长

副组长:武金良  市政府常务副市长

徐付军  市政府副市长

张跃峰  市政府副市长

  员:刘弘瑛  市政府秘书长

魏彦君  市政府常务副秘书长

孟祥生  市政府副秘书长

刘永昌  市政府副秘书长

翟增军  市发展改革委主任

宋进民  市财政局局长

郭进平  市水利局局长

陈玉建  市城管执法局局长

李红光  市建设局局长

武国民  市南水北调办主任

马洪广  鸡泽县政府县长

李剑青  邱县政府县长

    曲周县政府县长

孟凡雄  馆陶县政府县长

祁富强  广平县政府县长

殷社林  成安县政府县长

樊中青  魏县政府县长

刘俊波  磁县政府常务副县长

于保叙  临漳县政府县长

苏雷芳  大名县政府县长

张荷红  永年区政府区长

李书平  肥乡区政府区长     

领导小组下设办公室,办公室设在市南水北调办,办公室主任由武国民同志兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2018年、2019年江水利用任务水量表

县区(单位)

年规划分配

水量(万m3

2018年最低任务水量

(规划分水量的50%)

(万m3

2019年最低任务水量

(规划分水量的70%)

(万m3

市城管执法局(铁西水厂、东部水厂、马头水厂)

18502

9251

12951.4

鸡泽县

600

300

420

 

1300

650

910

曲周县

553

276.5

387.1

馆陶县

700

350

490

广平县

700

350

490

成安县

674

337

471.8

 

2100

1050

1470

 

3074

1537

2151.8

临漳县

738

369

516.6

大名县

790

395

553

永年区

3600

1800

2520

肥乡区

1000

500

700

邯钢集团

371

185.5

259.7

马头电厂

200

100

140

其它(未建)

300

150

210

 

35202

17601

24641.4

附件3

 

2018年、2019年缴费任务表

县区(单位)

年规划

分配水量

(万m3

规划分水

量的40%

(万m3

规划分水量的40%须缴水费(万元)

规划分水量的60%(万m3

规划分水量的60%须缴水费

(万元)

水费合计

(万元)

市城管执法局(铁西水厂、东部水厂、马头水厂)

18502

7400.8

17021.8

11101.2

5217.6

22239.4

鸡泽县

600

240

552

360

169.2

721.2

 

1300

520

1196

780

366.6

1562.6

曲周县

553

221.2

508.8

331.8

155.9

664.7

馆陶县

700

280

644

420

197.4

841.4

广平县

700

280

644

420

197.4

841.4

成安县

674

269.6

620.1

404.4

190.1

810.2

 

2100

840

1932

1260

592.2

2524.2

 

3074

1229.6

2828.1

1844.4

866.9

3695

临漳县

738

295.2

679

442.8

208.1

887.1

大名县

790

316

726.8

474

222.8

949.6

永年区

3600

1440

3312

2160

1015.2

4327.2

肥乡区

1000

400

920

600

282

1202

邯钢集团

371

148.4

341.3

222.6

104.6

445.9

马头电厂

200

80

184

120

56.4

240.4

 

300

120

276

180

84.6

360.6

 

35202

14080.8

32385.8

21121.2

9927

42312.8

备注:规划分水量的40%水价为2.30/m3,规划分水量的60%水价为0.47/m3。(2019年缴费任务与2018年相同)