索引号:000014348/2018-15470

发布机构:邯郸市人民政府办公厅

名称:关于印发邯郸市重污染天气应急预案的通知

文号:邯政字〔2018〕88号

主题分类:其他

发布日期:2018年10月30日

关于印发邯郸市重污染天气应急预案的通知

邯郸市重污染天气应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

为进一步改善我市空气质量,提高重污染天气应对能力和环境管理精细化水平,实施科学化、精准化、差别化减排,切实减缓污染程度、保护公众健康、保障社会稳定,实现“经济发展、生态环境”双赢目标,制定本预案。

(二)编制依据。

《生态环境部关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》(环办大气函〔2018〕875号

《河北省重污染天气应急预案修订指导意见》(冀气领办〔2018239号)

《河北省蓝天保卫战三年作战计划》(冀政发〔2018〕18号)

(三)适用范围。

本预案适用于邯郸市行政区域内,需由市政府负责协调的重污染天气应对工作。因沙尘造成的重污染天气不纳入应急范畴。

(四)工作原则。

以人为本,预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,切实预防和及早预报重污染天气的发生,最大程度降低重污染天气造成的危害。

属地管理,区域统筹。市重污染天气应急指挥部统一指挥全市重污染天气应对工作,各县(市、区)政府、冀南新区和邯郸经济技术开发区管委会具体负责本行政区域内的重污染天气应对工作,成员单位各司其职、密切配合。

及时预警,有效响应。加强对全市大气污染源监控,做好空气质量和气象条件的日常监测,及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势,完善监测、预报、预警、响应体系,及时预警并有效应对重污染天气。

绩效分类,差别管控开展行业环境绩效评级,突出区域、行业、企业和生产装备差别,实施科学化、精准化、差别化减排鼓励和引导企业有序开展深度治理和节能改造,促使企业由“要我环保”向“我要环保”转变,推进行业转型升级和高质量发展

明确责任,强化落实。明确各成员单位职责,厘清工作重点、工作程序,严格责任落实,奖惩并举,确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

部门联动,社会参与。加强各有关部门协调联动,建立健全信息共享机制,充分发挥各自专业优势,协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识。

二、组织机构与职责

(一)市重污染天气应急指挥部

指挥长由市长担任,副指挥长由主管环境保护工作的副市长担任,下设办公室、专家组、监测预报组和督导检查组,负责指挥、组织、协调全市重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。指挥部成员名单、各单位职责见附件。

(二)市重污染天气应急指挥部办公室

办公室设在市环境保护局,办公室主任由分管环境保护工作的副市长兼任,副主任由市政府秘书长、市委宣传部副部长、市政府负责发展改革、环境保护、工业和信息化、城管执法、交通运输、公安和督查工作的副秘书长、市空气质量保障应急指挥中心主任、市环境保护局局长、市气象局局长担任。负责组织落实市重污染天气应急指挥部决定;组织重污染天气研判、会商以及相关信息发布和上报;督导各成员单位落实应急响应措施;组织对重污染天气应对工作进行分析、总结;指导各成员单位、各县(市、区)重污染天气应对工作;承担市重污染天气应急指挥部交办的其他工作。

(三)专家组

由环境保护、气象等领域相关专家组成,参与重污染天气监测、预报、预警、响应及总结评估专家会商,针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议,为重污染天气应对工作提供技术指导。

(四)监测预报组

由河北省邯郸环境监测中心、市生态与农业气象中心组成,主要负责环境空气质量和气象条件的观测及预报,向市重污染天气应急指挥部提供监测、预报数据信息,为预警、响应提供决策依据。

(五)督导检查组

由市政府督查室牵头,组织市环境保护、工业和信息化、交通运输、建设、公安、城管执法、发展改革等相关部门,对全市重污染天气应急响应执行情况进行监督检查,及时反馈有关情况,对履职不到位的提出问责处理意见,并移交监察机关进行处理。

、预警

(一)预警分级

重污染天气预警分黄色、橙色、红色三级预警。

1.以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可跨自然日)均值计算,以AQI>200天数作为各级预警启动基本条件。

黄色预警:预测AQI日均值>200将持续2天48小时)及以上短时出现重度污染、未达到高级别预警条件时;

橙色预警:预测AQI日均值>200将持续3天72小时)及以上,且未达到高级别预警条件时;

红色预警:预测AQI日均值>200将持续4天96小时)及以上,且预测AQI>300日均值将持续2天48小时)及以上,或预AQI日均值达到500时。

预测AQI日均值>200将持续1时,发布健康防护提示信息。

2.特殊天气状况下,也可根据特征污染物细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)等指标启动预警,采取针对性措施,应对污染过程。原则上以特征污染物二氧化硫(SO2)指标作为启动条件。

黄色预警:监测SO2浓度(1小时均值)>500微克/立方米时;

橙色预警:监测SO2浓度(1小时均值)>650微克/立方米时;

红色预警:监测SO2浓度(1小时均值)>800微克/立方米时。

(二)预警会商

市空气质量保障应急指挥中心牵头,组织河北省邯郸环境监测中心市生态与农业气象中心、专家组进行联合会商,向市重污染天气应急指挥部提交会商报告,提出应对建议。重污染天气和秋冬季期间每日会商。

(三)启动与解除

预警信息原则上提前1天(24小时发布。若遇特殊气象条件,研判满足预警条件时,立即发布预警信息。

接到上级预警通知后,按照上级预警通知要求,4小时内完成预警启动。各县(市、区)接到预警通知后,2小时内完成预警启动。

当监测空气质量达到预警启动要求,且预测未来24小时内空气质量不会有明显改善时,根据实际情况启动相应级别预警

当空气质量改善到各级别预警启动标准以下,且预测将持续36小时以上时,可以降低预警级别或解除预警

当预测发生前后两次污染过程,但间隔时间未达到解除预警条件(持续36小时以上)时,应按一次过程从严启动预警。当空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时,应按高级别预警执行。

黄色、橙色预警,由市重污染天气应急指挥部副指挥长审批,红色预警由市重污染天气应急指挥部指挥长审批。解除通知由市重污染天气应急指挥部副指挥长审批。

预警启动(解除)通知由市空气质量保障应急指挥中心负责发布。

四、应急减排措施

重污染天气预警期间,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)在黄色、橙色和红色预警时减排比例分别达到全社会占比的10%、20%和30%以上,挥发性有机物(VOCs)减排比例分别达到全社会占比的10%、15%和20%以上。可根据污染物排放结构调整SO2NOx减排比例,但二者减排比例之和不低于上述要求。

应急减排措施包括健康防护措施、建议性减排措施强制性减排措施和临时性管控措施等。

(一)健康防护措施

1.儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间。

2.一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

3.已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等,及时开启空气净化装置。

4.医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

(二)建议性减排措施

1、倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等出行;驻车及时熄火,缩短车辆原地怠速运行时间。

2、倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

3、教育主管部门根据实际情况,黄色及以上预警期间,组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动;红色预警期间,有条件的中小学、幼儿园可采取停课措施。

(三)工业企业强制性减排措施。

减排基数每年核算1次,主要包括基础排放量、应急减排基数。工业源原则上按照全年排放量除以330天折算;采暖锅炉和民用散煤按照当地实际供暖天数折算;移动源和扬尘源按照365天折算。

1.秋冬季错峰生产

秋冬季期间,以错峰生产减少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量为原则,对钢铁、建材、焦化、铸造、化工等高排放行业实施差别化错峰生产。企业错峰生产的基准产能以当年9月产能计。对实施错峰生产的企业,在评估预警期间污染物减排量时按1.2倍核算。

承担居民供暖的企业,在保障供暖的前提下,以热定产;承担供气、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的企业,根据承担任务量核定最大允许生产负荷,由所在县(市、区)政府(管委会)组织专家进行审核评估出具审核意见,主要领导和主管领导签字盖章后,报市政府批准并备案。

具体错峰生产措施参照市政府年度《错峰生产方案》执行。

2.重污染天气应急减排

重污染天气预警期间,涉及向大气中排放污染物的工业企业,严格按照市重污染天气应急减排清单要求实施减排。

重点行业企业按照减排清单制定“一业一案”、“一厂一策”,科学制定减排措施,分类、分企、分装备、分生产线实施差别化减排,避免“一刀切”。各企业要根据“一厂一策”制定应急响应措施公示牌,并在备案系统中下载二维码印制在公示牌上,安装在厂区入口等显要位置。

减排清单按照区域统筹、总量控制、因地制宜、分业施策、有保有压的原则,实行行业企业污染物排放绩效水平排名制度。对所有涉气企业进行排放绩效综合评级,突出区域、行业、企业和装备差别,分行业制定排放绩效评定标准,逐企业、逐设备开展排放绩效评级,以排放绩效定减排措施,在确保完成行业减排任务的同时,科学优化工业企业限产限排措施,提高应急措施针对性和有效性。

1)根据各级别预警污染物减排任务需要,按照各行业污染物排放贡献度(污染物排放总量占社会污染物总量的比例)核定该行业污染物减排量,确定行业减排比例。

2)对已明确的退城企业、建成区内现有的化工园区、未实现无组织排放深度治理的企业、非采暖燃煤锅炉(不含65蒸吨及以上完成超低排放改造)、未完成低氮改造的非采暖燃气锅炉、未完成超低排放改造的生物质锅炉等优先纳入应急管控范围。

3)根据污染物排放构成选取应急管控重点对象和环节,优先管控污染排放较大的行业;同行业内优先管控排放绩效水平低的企业优先减排企业污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节;优先对城市建成区内的高污染企业使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。对于主要排放工艺减排即可达到减排目标的行业企业(如钢铁烧结工艺等),应提前储备7至10天生产用料,避免重点排放工艺停产影响后续生产

4)对于排放总量大、产能过剩行业、未使用清洁能源的行业企业实施重点减排;对高精尖行业、排放量小、排放绩效评级突出和高附加值企业予以少减或不减政策优惠。

5对单个企业同类型生产线或设备多、生产规模和污染物排放量小、治理水平差别化不大,但区域企业数量整体排放总量相对较大的行业企业(产业集群)按照行业核定总体减排量,通过各企业同类型生产线或设备等比例限(停)实施减排。

6对于高精尖企业、综合绩效排名高的示范性企业、实现超低排放的企业或工序、污染物排放较小的重点创汇企业等,不再执行强制性减排措施(钢铁、焦化等重点行业除外),或通过调整区域减排,实现减排置换,确保区域减排总量满足减排要求。

7)煤炭、铁矿等涉及井下开采作业的企业,井下作业和井上湿法洗选作业不再纳入应急减排范围。但应通过压减运输(铁运除外)比例实现减排。

8)化工、制药、食品加工等行业执行停限产措施时,为保证管道温度和压力,避免发生安全事故,配套的工业锅炉应在确保安全的前提下,保温保压低负荷运行,并确保锅炉污染物治理设施正常运行。

9)实行错峰生产的企业重污染天气期间仍应通过减产、限产、提前准备原辅材料、减少车辆运输等措施实施减排。

10)涉及国家、省、市重点工程建设项目,涉及供暖、供气等民生任务的企业,经市政府审核批准后,按照以需定产、以热定产等原则核定生产及减排负荷。

11)鼓励企业深度治理和节能改造,减少污染物排放。企业完成深度治理或治污设施提标改造后,经专家评估、各县(市、区)政府(管理会)审核验收后,报市政府批准,可调整减排措施和减排比例。

所有涉气企业均应纳入应急减排清单,未纳入的涉气企业一律停产(全年)。环保手续不全、未按要求完成提标改造的涉气企业不纳入评级和减排清单范围。长期停产企业不再纳入应急减排范围。

3.免于停限产企业。

对使用清洁能源、污染物排放量总量小、按要求全面完成提标改造或深度治理任务和达到超低排放标准并同时满足属于国家积极鼓励发展的高精尖企业在同行业企业中生产高附加值产品属于市、县创汇和利税龙头企业涉及外贸订单、涉及民生工程、配套供应国家、省、市重点建设项目等6项指标中3项以上(含3项)指标,且排放绩效综合评定为优秀的企业,经各县(市、区)政府(管委会)审查上报,市政府审定批准,可纳入全市免于停限产(白名单)企业。

钢铁、焦化、建材等重点行业企业和国家、省、市有明确规定减排措施的行业企业,原则上不纳入免于停限产(白名单)企业,根据环境绩效评级结果实施差别化减排。特殊情况确需纳入的,由所在县(市、区)审核,上报市政府批准。

4.动态调整。

应急减排清单原则上每季度调整一次。新建、新近完成提标改造并通过验收的涉气企业,由所在县(市、区)政府(管委会)向市重污染天气应急指挥部办公室提出增补或调整申请,及时纳入或调整。

(四)临时管控措施。

重污染天气预警期间,如所采取的减排措施不能有效缓解重污染天气过程,经市政府批准,可临时采取停产、轮流停产、降低生产负荷、提高减排措施执行级别、降低排放限值(因生产工艺等因素无法快速实现停限产工业企业)等方式,减少污染物排放。

(五)移动源减排措施。

重点管控污染物排放量大的重型载货车和非道路移动机械,鼓励企业加大铁运比例,减少公路运输。鼓励采用纯电动车和新能源汽车。涉及大宗原料及产品运输的重点用车企业应制定错峰运输方案,从源头控制高排放车辆。合理制定机动车辆限行方案,有效减少污染物排放。

1.秋冬季错峰运输

对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业,由市交通运输部门牵头,结合错峰生产和应急减排措施,制定差别化错峰运输方案,纳入全市重污染天气应急范畴。

1)钢铁、焦化、建材等错峰生产重点企业在错峰生产期间,执行错峰运输措施,根据企业核定生产负荷,等比例压减原材料及成品运输用车数量。具体情形参照市政府年度《错峰运输方案》执行。

2)橙色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许柴油货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的国五及以上排放标准的车辆除外)。

3)重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,监控记录保留3个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至次年4月30日。

2.重污染天气车辆管控

1秋冬季期间发生重污染天气时,钢铁、焦化、建材等重点用车单位在错峰运输的基础上进一步加强车辆管控(纯电动车和新能源汽车除外)。发布黄色和橙色预警时,自预警启动第2日起,在错峰运输的基础上再行压减30%的运输车辆;发布红色预警时,自预警启动第2日起,在错峰运输的基础上再行压减50%的运输车辆,预警结束后按原错峰运输要求执行。

2非秋冬季期间发生重污染天气时,对钢铁、焦化、建材等重点用车单位运输车辆进行管控,发布黄色和橙色预警时,自预警启动第2日起压减40%的运输车辆;发布红色预警时,自预警启动第2日起,压减60%的运输车辆。

3)煤炭、铁矿开采企业(露天开采除外),发布黄色和橙色预警时,压减40%的运输车辆;发布红色预警时,压减60%的运输车辆。

4)重污染天气预警期间,执行停产减排措施的企业停止物料运输。

5)市主城区县(市、区)城区内,柴油车辆(含柴油农用车)、拖拉机禁止上路行驶,其它重型载货车辆和工程机械(使用清洁能源和取得通行证的除外)不得上路行驶。

6)建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶(经市政府批准,涉及重点工程、民生工程的除外)

7)原则上不再执行单双号限行措施,特殊情况需执行的,由市重污染天气应急指挥部指挥长批准。紧急发布预警通知时,当天不采取限行措施。

3.常态化限行措施。

为缓解交通压力,工作日每天限行2个尾号(含临时号牌尾号为英文字母的以倒数第一位阿拉伯数字为准),与北京市、天津市保持一致,同步轮换。周六、周日及法定节假日不限号,限行时间为7:00-20:00。

军队、警务、消防、急救、应急、抢险(抢修)环境执法(监测)、邮政(快递)、保险勘验救援、园林、环卫作业车辆、市政设施维护、民生保障、公交、客运、出租(不含租赁车辆)、通勤班车、校车、外埠车辆(邯郸本地驾驶员驾驶的除外)、殡仪馆的殡葬车、喷涂统一标识的行政执法车、燃气车辆及新能源汽(纯电动车辆、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车)等特殊车辆允许通行。

(六)扬尘及面源治理措施。

1.施工扬尘治理。黄色及以上预警期间,停止所有拆迁作业和施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业)。橙色及以上预警期间,停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。地下施工等不宜采取停工措施的,不采取应急减排措施。

对易地扶贫搬迁和民生工程,以及建设期无污染的战略新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等国家、省、市重点建设项目全方面审核,严格执行“六个百分百”(施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化<其它地面绿化或者覆盖>、拆迁土地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输)要求,加大扬尘管控力度,实行视频监控和PM10在线监测并联网,自觉接受监督管理。此类建设项目由市建设和城管执法部门牵头制定《重污染天气应急响应施工方案》,内容包括提前储备原辅材料、减少预警期间车辆运输、增加雾炮车喷淋降尘作业、使用排放达标的工程机械设备等,报市政府批准后,可在严格落实扬尘治理措施的前提下正常施工,或只执行红色预警期间停工(停止土石方作业)措施。

对于为重点建设工程项目提供商砼、水泥、沙子等原辅材料的企业,统筹选取运营手续齐全、环保管理规范、污染治理设施完善的优质企业,根据承担项目所需原辅料数量,核定最大允许生产负荷。经公示无异议,由市政府审核批准后,可纳入秋冬季和重污染天气预警期间《免于停工、停限产名单》,交通运输、城管执法、公安等部门,为此类建设项目的物料运输车辆发放“绿色通行证”,科学合理划定通行路线,有效减少路上通行时间,确保原辅料通畅运抵的前提下,最大限度减少车辆排放。

2.道路扬尘治理在常规作业基础上,合理增加主干道路和易产生扬尘路段的机扫、吸扫、洒水等清洁频次,但应避开早、中、晚城市交通高峰期。

3.其它面源治理。重污染天气期间,全面禁止燃放任何种类的烟花爆竹禁止露天焚烧和露天烧烤等日常措施应严格执行,但不再纳入应急范畴。

、信息报告和总结评估

预警解除后1日内,各县(市、区)政府、冀南新区和邯郸经济技术开发区管委会及相关部门按职责要求,向市重污染天气应急响应指挥部办公室报送本次重污染天气工作开展及应对情况。

责任追究

(一)责任落实

各县(市、区)政府、冀南新区和邯郸经济技术开发区管委会按照属地管理原则,承担属地重污染天气应急主体责任,成立重污染天气应急响应办公室,具体负责重污染天气期间的各项工作。

相关成员单位要制定专项实施方案,逐级细化各项措施的实施,加强对本行业重污染天气预警响应的组织管理,督导各项应急措施执行情况。

各相关职能部门要按照各自职责加大重污染天气期间施工扬尘、渣土车遗撒、工业停限产、车辆限行等措施的检查力度,重污染天气期间发现违法行为从重处罚。

(二)级别调整。

所有涉气企业,特别是列入免于停限产(白名单)的企业,重污染天气期间一经发现环境违法问题,立即停产整改。同时,市重污染天气应急指挥部办公室向市政府提出申请,调整该企业应急减排措施,提高应急减排比例,免于停限产企业不再纳入白名单企业范围。

(三)重处重罚。

对未执行应急减排措施或执行不到位的企业,依照《中华人民共和国大气污染防治法》第99条第2款超标或超总量排污处罚标准予以十万元以上一百万元以下罚款;连续3日以上未执行的按日连续处罚发现问题且整改不到位的,停产整顿。不能稳定达标排放的涉气企业,秋冬季和重污染天气期间一律停产。

(四)考核问责。

建立考核问责机制,对应急方案制定和工作落实情况开展全面督查,对工作落实不到位、措施不落实、监管不到位等情况,从严追究相关部门和责任人责任。

七、保障措施

)经费保障

加大重污染天气资金投入力度,为重污染天气监测、预警、应急处置与救援、监督检查各项工作提供资金保障。将空气质量预报、预警、信息发布平台等基础设施建设、运行、维护费用、应急技术支持和应急演练等工作资金,列入各级管理职能部门预算。

(二)信息发布与宣传

市委宣传部负责全市预警条件下应急宣传实施,组织相关单位及媒体依据应急预案开展重污染天气预警的信息发布、响应工作宣传。充分发挥各类媒体的作用,及时通过电视、广播、报纸、网络、手机(手机短信仅限于发布车辆限行通知)等渠道及时积极正面引导舆论,回应社会关切,动员社会参与,为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。

)通信与信息保障

建立健全应急值守制度,完善应急人员通信信息库,明确重污染天气应急负责人和联络员,保持24小时通信畅通,保证应急信息和指令的及时有效传达。

(四)医疗卫生保障

加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库。以易感人群为重点,加强重污染天气健康防护常识宣教。

)制度保障

各有关成员单位应进一步加强重污染天气工作制度建设,按照职责分工制定相应的应急预案或专项实施方案,重点建立健全工业大气污染源减排、机动车限行、道路和施工工地扬尘管理、社会动员以及监督检查等工作机制。

)公众监督

建立公众监督检查机制,鼓励公众对企业停产限产、机动车限行等应急响应措施的落实情况进行监督和实名举报。对散布谣言并造成恶劣影响者依法予以追究。

、预案管理

(一)预案体系。

县(市、区)政府、冀南新区和邯郸经济技术开发区管委会和各相关部门根据本预案制定专项实施(执行)方案,完善预案体系,抓好各项工作落实。

(二)预案培训

建立健全重污染天气应急预案培训制度,根据应急预案职责分工,制定培训计划,明确培训内容与时间,并对培训效果进行考核,确保培训规范有序进行。

(三)预案演练

市级每年结合秋、冬季第1次重污染天气应对工作开展预案演练。各县(市、区)政府、冀南新区和邯郸经济技术开发区管委会定期组织预案演练,重点检验重污染天气预警信息发布、减排措施落实、监督检查执行等,并及时进行总结评估,提出改进建议,整改完善。

、附则

(一)应急预案、实施方案需进行重大调整的,当年9月底前完成修订和报备工作。

(二)应急减排清单实施动态管理工业企业减排清单每季度调整1次。

(三)重污染天气期间,执行错峰生产措施的企业通过提高治污效率等方式制定合理减排措施,实现减排最大化

(四)应急预案(含减排清单)和于停(限)产企业名单,向社会公开,接受公众监督。

本预案自发布之日起实施。2016年12月17日印发的《邯郸市重污染天气应急预案》(邯政字〔201691号)2017929日印发的《邯郸市重污染天气应急预案补充说明》(邯政字〔2017135号)同时废止。

 

附件:1.邯郸市重污染天气应急指挥部成员及下设机构成员

       

     2.邯郸市重污染天气应急职能部门通讯录

     3.邯郸市重污染天气应急指挥部成员单位职责

     4.邯郸市重污染天气应急减排项目清单


附件1

 

 

邯郸市重污染天气应急指挥部成员名单

 

  王立彤   市政府市长  

副指挥武金良   市政府常务副市长

          高和平   市政府副市长

    员:刘弘瑛   市政府秘书长

张洪涛   市政府秘书长

尚万雷   市政府办公厅副调研员

    市政府督查室主任

     市委宣传部常务副部长

冯晓梅   市农办常务副主任

齐海新   市环境保护局局长

蔡守新   市气象局局长

翟增军   市发展改革委主任

宋进民   市财政局局长

王晓涛   市工业和信息化局局长

李红光   市建设局局长

陈玉建   市城管执法局局长

杨万春   交通运输局局长

杨华云   市教育局局长

周海平   市卫生计生委主任

王秀峰   市文广新局局长

董保军   市体育局局长

陈占鲁   市质监局局长

杨柳林   市商务局局长

王保江   市安全监管局局长

刘运岭   市国土资源局局长

冯树民   市农牧局局长

郭进平   市水利局局长

王兆社   市住房保障房产管理局局长

张新柱   市供销社主任

贾志光   市公安交警支队支队长

     邯郸供电公司经理

王合章   邯郸广播电视台台长

陈邢魁   邯郸日报社社长

     移动邯郸分公司总经理

韩洪江   联通邯郸分公司总经理

赵洪勋   电信邯郸分公司总经理

强延峰   武安市政府市长

马洪广   鸡泽县政府县长

李剑青   邱县政府县长

     曲周县政府县长

孟凡雄   馆陶县政府县长

     涉县政府县长

祁富强   广平县政府县长

殷社林   成安县政府县长

樊中青   魏县政府县长

于保叙   临漳县政府县长

苏雷芳   大名县政府县长

李学军   丛台区政府区长

李少峰   复兴区政府区长

张才芳   邯山区政府区长

陈珍礼   峰峰矿区政府区长

张荷红   永年区政府区长

李书平   肥乡区政府区长

刘俊波   磁县政府常务副县长

王富魁   冀南新区管委会副主任

庞耀洲   邯郸经济技术开发区管委会常务副

            

 

 

邯郸市重污染天气应急指挥部下设办公室、综合协调组、监测预报组、专家组、督导检查组、新闻宣传组。其组成人员名单如下:

办公室

      任:武金良       市政府常务副市长

常务副主任:高和平       市政府副市长

    任:刘弘瑛       市政府秘书长

魏彦君       市政府常务副秘书长

刘永昌       市政府副秘书长

张怀敬       市政府副秘书长

张成文       市政府副秘书长

马聚军       市政府副秘书长

张洪涛       市政府秘书长

尚万雷       市政府办公厅副调研员

         市政府督查室主任

         市委宣传部副部长、网信办

             主任

李志刚       市外宣局局长、新闻办主任

齐海新       市环境保护局局长

王晓涛       市工业和信息化局局长

蔡守新       市气象局局长

综合协调组

  长:尚万雷        市政府办公厅副调研员

副组长:刘根虎        市环境保护局副局长

        曲海章        市空气质量保障应急指挥中心

                      应急协调处处长

    监测预报组

  长:          市环境保护局副局长

副组长:董占强        市气象局副局长

专家组

  长:蔡守新        市气象局局长

副组长:霍海燕        河北省邯郸环境监测中心主任

宋晓辉        市生态与农业气象中心主任

督导检查组

  长:张洪涛        市政府副秘书长

副组长:          市政府督查室主任

李建亮        市环境保护局执法专员

新闻宣传组

  长:          市委宣传部副部长、网信办主

                      

副组长:李志刚        市外宣局局长、新闻办主任

王仲夏        市环境保护局副县级干部

江志强        邯郸广播电视台总编辑

          邯郸日报社总编辑


附件2

邯郸市空气重污染应急职能部门通讯录

  

       

   

1

市政府办公厅

0310-3112555

2

市委宣传部

0310-3113483

3

市农办

0310-3012855

4

市政府督查室

0310-3112216

5

市空气质量保障应急指挥中心

0310-3112510

6

市环境保护局

0310-3102889

7

市建设局

0310-3122942

8

市城管执法局

0310-3211889

9

市交通运输局

0310-6268002

10

市财政局

0310-3051601

11

市公安局

0310-3022465

12

市气象局

0310-8134807

13

市发展改革委

0310-3012366

14

市工业和信息化局

0310-3113077

15

市国土资源局

0310-8090252

16

市商务局

0310-3119988

17

市质监局

0310-3178900

18

市教育局

0310-6269909

19

市卫生计生委

0310-8168022

20

市体育局

0310-5501008

21

市文广新局

0310-8011830

22

市农牧局

0310-8018960

23

市安全监管局

0310-3022227

24

市水利局

0310-7099555

25

市住房保障房产管理局

0310-3271252

26

市供销社

0310-3024455

27

移动邯郸分公司

0310-8908699

28

联通邯郸分公司

0310-8063006

29

电信邯郸分公司

0310-5909561

30

邯郸日报社

0310-3111093

31

邯郸广播电视台

0310-3060966

32

邯郸供电公司

0310-3074889

33

武安市政府

0310-5664681

34

鸡泽县政府

0310-7522244

35

邱 县政府

0310-8362324

36

曲周县政府

0310-8858456

37

馆陶县政府

0310-2821343

38

涉 县政府

0310-3893003

39

广平县政府

0310-2516004

40

成安县政府

0310-7289211

41

魏 县政府

0310-3520306

42

磁 县政府

0310-2322233

43

临漳县政府

0310-7862473

44

大名县政府

0310-6562172

45

丛台区政府

0310-3136661 

46

复兴区政府

0310-3148801

47

邯山区政府

0310-3128301

48

峰峰矿区政府

0310-5182231

49

永年区政府

0310-6822246

50

肥乡区政府

0310-8562346

51

冀南新区管委会

0310-3116613

52

邯郸经济技术开发区管委会

0310-8066299


附件3

 

邯郸市重污染天气应急指挥部成员单位及职责

单位名称

      

各县(市、区)政府、冀南新区和邯郸经济技术开发区管委会

编制本辖区重污染天气应急响应执行方案》;全面负责本辖区内重污染天气应急减排各项措施落实;负责禁煤区内散煤管控;负责动员辖区内居民做好健康防范措施;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市政府

办公厅

负责组建指挥部办公室;协调指导各县(市、区)政府、冀南新区和邯郸经济技术开发区管委会和市相关部门,按照《预案》总体要求,编制各级应急响应实施(执行)方案并实施。

市空气质量保障应急指挥中心

牵头编制《邯郸市重污染天气应急预案》;指导各级各部门做好重污染天气应急期间应急值守工作;牵头组织环境保护、气象、驻邯专家组等单位建立重污染天气预警会商机制及时向市政府领导报告有关重污染天气的信息;组织全市重污染天气应急演练;负责建立全市重污染天气预警信息发布平台,做好预警信息发布工作督促落实市政府有关批示、指示;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市委宣传部

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》;做好重污染应急宣传工作,加大对公众健康防护、倡议性和强制性污染减排等措施的宣传力度;督导宣传部门(邯郸广播电视台、邯郸日报社、网络媒体)做好预案及各类信息及时、准确发布;引导公众建立合理的心理预期,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市政府

督查室

编制《重污染天气应急响应工作督导检查方案》;组织督导组,对各成员单位重污染天气应急响应落实情况进行检查,并将督导检查情况上报市重污染天气应急指挥部办公室;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市环境保护局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》;建立并完善环境空气质量监测、预测、预报系统;完善大气污染动态数据;根据不同预警等级增加环境执法检查频次,督导全市环境保护系统按照重点企业网格化管理要求,调查在线监测数据等方式开展大气污染源的督导检查;配合市空气质量保障应急指挥中心做好预警会商工作;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市气象局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》,制定并实施特定气象条件下的气象干预措施、方案;负责天气实况应急监测和天气预报,完善城市气象监测网络建设,加强气象预报能力建设,提高预报准确度;配合市空气质量保障应急指挥中心做好预警会商工作;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市公安局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》通过媒体(本系统电子显示屏、报纸、网络、广播电视)及时告知公众采取的措施;落实车辆应急管控措施;加大对渣土车、砂石车等违反规定上路行驶的检查力度;对响应工作落实情况进行督导检查完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市工业和

信息化局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》;督导市属及以上企业制定本单位应急响应操作方案;响应启动时,负责通知并配合督导检查市属及以上企业依据方案落实各项减排措施;负责对工业企业淘汰落后生产工艺、产能、工业节能、资源综合利用和清洁生产情况进行督导检查。

市建设局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》,负责市区已办理建筑工程施工许可证的建筑工程施工现场扬尘治理工作,建立建筑施工现场扬尘污染源动态数据库;督导建筑施工单位根据预警级别,严格落实应急响应措施完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市交通

运输局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》;制定在秋冬季和预警期间运输车辆管控方案;制定社会车辆限行时加大公共交通运力的具体措施和方案;负责公路及交通施工工地扬尘治理,严禁国省干线公路两侧用地范围内露天焚烧负责利用公交车、出租车等车载电子显示屏,及时发布预警信息完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市城管

执法局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》;负责督导检查主城区23主干道道路红线以内露天烧烤、露天焚烧垃圾等行为;制定城市环卫应采取的城市道路保洁、增加洒水频次等措施,对主城区内垃圾运输车辆进行密闭、覆盖管理,杜绝扬撒遗漏现象;强化重污染天气应急期间市政工程的供水、供气、供热、排污等配套工程的环保治理措施,加强对所属市政、园林工程施工工地的管理,防止扬尘污染。负责督导主城区23条主干道道路红线以内户外广告电子显示屏及时发布预警信息完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市发展

改革委

加强与省电力主管部门协调,督导供电部门、发电企业按照省电力主管部门要求,落实相应的应急响应措施;按照河北省地方标准DB13/2122-2014《洁净颗粒型煤》标准执行,在主城区建成区及全市禁煤区之外推广洁净型煤及洁净型煤专用炉具,降低污染物排放强度;对环境应急体系急需建设的投资项目给予支持,做好应急物资的储备、协调和保障工作;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市教育局

编制《重污染天气应急响应专项实施方案》,在重污染天气期间组织本市教育机构实施减少或停止户外活动直至停课等措施;负责利用本系统电子显示屏,及时发布预警信息完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市卫生

计生委

组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作;负责利用本系统电子显示屏,及时发布预警信息开展重污染天气防病知识宣传;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市体育局

在重污染天气期间落实减少或停止露天体育比赛活动等措施。

邯郸供

电公司

负责配合市发展改革委、市工业和信息化局按照相应响应级别对限产、停产企业实施供电管控,对关停取缔企业采取停电措施;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市财政局

设立专项资金用于重污染天气事件的应急处置、有关部门应急能力建设和应急物资的储备;重污染天气事件的预防、预警、应急处置所需要的费用,包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等,由各级财政部门按照分级负担原则为应急处置工作提供必要的资金保障。

邯郸广播电视台、邯郸日报社

负责重污染天气应急工作的宣传报道,对应急工作信息及时、准确发布,正确引导舆论;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

移动、联通、电信邯郸分公司

负责按照指挥部办公室的要求,加强信息发布平台能力建设,承担重污染天气橙色和红色预警信息发布工作,按市政府提供的手机号码群及时免费发布预警信息。

市住房保障

房产管理局

负责主城区政府投资保障性住房建设工程及其装修施工现场扬尘治理工作;根据不同预警等级采取限制、停止建设、装修、改造施工作业等措施;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市农办

负责秸秆禁烧工作,对城市周边的秸秆焚烧或烧荒等行为严格监管;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市水利局

加强水利施工扬尘监管;加强滏阳河、漳河河堤(河口)以内烧荒监管;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市文广新局

负责落实减少、停止露天大型群众文化活动等应急措施;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市商务局

负责应急状况下,组织实施减少机动车日间加油、油站卸油工作;加快推进油品配套升级,组织实施储油库、加油站、油罐车油气回收治理工作;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市质监局

负责洁净型煤和洗精煤产品质量的监督检验,建立煤质检测站,严格源头控制,加大对生产不符合标准煤炭的查处力度;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市国土

资源局

负责对责任主体灭失矿山地质环境的治理、恢复,抑制扬尘污染;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市农牧局

负责大力推广秸秆压块、生物质等新能源技术,加快替代煤炭消费;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市安全

监管局

负责加强应急状况下冶金、焦化、电力、建材、医药、危险化学品、烟花爆竹等重点行业安全生产的监管工作,防止因安全事故造成的环境次生污染;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

市供销社

负责配合市公安局、市安全监管局落实应急响应区域内禁运、禁售、禁放烟花爆竹的措施;完成市重污染天气应急指挥部交办的其他事项。