索引号:000014348/2018-05131

发布机构:市政府办公厅

名称:邯郸市人民政府办公厅关于降低制造业企业成本支持实体经济发展的意见

文号:邯政办规〔2018〕32号

主题分类:综合政务

发布日期:2018年12月28日

邯郸市人民政府办公厅关于降低制造业企业成本支持实体经济发展的意见

邯郸市人民政府办公厅

关于降低制造业企业成本支持实体经济发展的

   

 

各县(市、区)人民政府,市对口各单位,市政府各部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

为贯彻落实中央关于振兴实体经济的决策部署,深入推进供给侧结构性改革,进一步降低制造业企业成本,推动我市经济高质量发展,按照省政府办公厅《关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》(冀政办字〔2018159号)要求,经市政府同意,结合我市实际,特制定本意见。

一、降低企业税费负担

(一)严格落实国家关于优化调整增值税税率、支持创业创新税收优惠政策和中小微企业、科技型中小企业的最新税收优惠政策。将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将工业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元上调至500万元,并允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人;对符合条件的装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业增值税期末留抵税额予以退还。

(二)执行国家出台的新能源汽车免征车辆购置税、挂车减半征收车辆购置税政策。对排放污染物浓度值低于国家和地方规定标准的执行减免环境保护税政策。严禁收取过头税,严禁向企业下达收入任务。 

(三)建立出口退税限时办结制度,对出口制造企业申报的符合规定条件的退(免)税,在受理企业申报之日起,A类企业5个工作日内办结相关出口退(免)税手续,B类企业10个工作日内办结。推行出口退(免)税无纸化管理,实现出口退(免)税业务“网上办理”。

(四)对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费和实行政府定价或指导价的经营服务收费,实行目录清单管理并动态更新;凡目录清单之外的涉企收费,一律不得收取。政府定价或指导价的涉企经营服务收费,严格执行收费标准下限制,凡收费标准有上下限幅度的,一律按下限执行。不断落实、巩固省立涉企行政事业性“零收费”成果。

二、降低企业用地成本

(一)各县(市、区)政府(管委会)年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给,做到应供尽供,对纳入市级产业发展相关规划的制造业项目及与本地行业龙头企业配套协作的制造项目,享受市重点建设项目待遇,给予优先保障,在市级以上重点项目建设用地指标安排中,项目土地指标不得低于总量的70%

(二)在符合国家法律法规和军事航空等要求前提下,工业企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制,绿地率不再设定下限指标限制。对“零土地”技改增加工业用地容积率的企业,不再增收土地价款。

(三)实行新增工业用地弹性出让年期制,积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应,以先租后让方式供应的工业用地,租赁期满达到合同约定条件的,在同等条件下原租赁企业优先受让。以出让方式用地的,可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价可按所在当地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。

(四)积极探索制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。支持和鼓励各地建设标准厂房,标准厂房可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。

三、降低企业人工成本

(一)阶段性降低失业保险费率至1%政策实施期限延长至2019430日。继续执行全省工伤保险浮动费率调整政策。市人力资源社会保障部门要根据全省相关政策,制定降低企业失业保险缴费费率的政策措施。根据全市医保基金运行情况,适时调整医疗、生育保险缴费费率。改进住房公积金缴存机制,将阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策执行期限延长至2020430日。规范住房公积金缴存比例,缴存比例可在5%12%区间内自主确定,最高不得超过12%

(二)实施失业保险基金支持企业稳岗政策,对不裁员、少裁员的重点制造业企业中,符合我市化解过剩产能、治理大气污染以及脱困升级中对当地经济、就业有重大影响的企业,按照我市失业保险援企稳岗政策规定给予稳岗补贴。

(三)围绕重点工业企业的用工需求,统筹全市人力资源培训机构,对去产能企业职工进行再培训、再就业,搭建企业招聘服务平台,鼓励我市技工院校毕业生到本地制造业企业就业。同时,根据企业用工需求,加快邯郸职教城等项目建设,为企业培育技能型人才,根据相关政策引导职业培训机构到企业开展免费技能培训。

四、降低企业融资成本

(一)加强对制造业的金融支持。围绕落实市政府《邯郸市工业转型升级三年行动计划》(邯政字〔201852号)、《邯郸市战略性新兴产业三年行动计划》(邯政办字〔201881号),引导银行业加强重点领域金融服务。搭建银企对接平台,对大数据与物联网等先进领域和滚动实施的重点技术改造项目给予精准金融支持。

(二)鼓励银行、商业保理公司、财务公司等机构为制造业核心企业产业链上下游中小微企业提供应收账款融资,对帮助中小微企业特别是小微企业应收账款融资的相关企业择优进行支持。对积极参与供应链应收账款质押融资的供应链核心企业,相关部门要研究制定具体支持措施。

(三)对在境内外主板、中小企业板和创业板成功上市的企业,严格落实省、市关于企业上市融资的最新奖励政策。对经证监部门辅导备案登记,企业支付的会计审计费、资产评估费、法律服务费、券商保荐费等中介费用,按实际发生的费用,探索推进分阶段补助的政策。

(四)深化金桥帮扶行动,进一步健全企业转贷应急工作机制,帮助部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业渡过续贷难关。对获得政府采购合同订单或信用等级较高企业订单的本市制造业企业,引导并鼓励金融机构给予采购信用贷款。

五、降低企业用能成本

(一)扩大电力市场化交易规模和范围,组织符合条件的企业参加全省电力直接交易,对煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业符合条件的10千伏及以上电压等级用户推行全电量交易。严格落实一般工商业电价平均降低10%的政策。加强管道燃气输配价格监管,从严核定天然气管输和配气价格,抑制层层加价,减轻企业用气负担。

(二)进一步压减办电环节,10千伏及以上大中型企业客户办电环节压减至4个,平均接电时间压减至60天以内,低压小微企业办电环节压减至3个,平均接电时间压减至15天以内。对具备电力承装资质的企业所承建的电力建设项目,供电企业均应无歧视接入电网并及时送电。

(三)对企业消费电水气热和通信网络等垄断、准垄断要素资源的,不得违规收取各种押金、保证金、担保金、预付款等费用。

六、降低企业物流成本

(一)加快物流业发展。严格落实国家、省关于支持物流产业的土地出让金、城镇土地使用税、高新技术税收等方面的优惠政策,保障纳入国家、省物流产业聚集区新增物流仓储的用地,提高物流产业发展水平,降低企业物流运输成本。

(二)严格落实省高速公路通行费优惠政策,严格执行车辆救援服务收费政策,坚决查处高速公路车辆救援服务各种乱收费行为。

(三)充分发挥我市境内的铁路资源优势,鼓励引导企业利用铁路运输,最大限度降低企业大宗商品的运输成本。

七、降低制度性交易成本

(一)持续推进工程建设项目审批制度改革,一般工业项目工程建设许可阶段应在25个工作日内完成审批(不包括设计方案公示和政府审定时间),施工许可阶段应在25个工作日内完成审批(不包括施工图设计文件审查时间),企业开办时间减至5个工作日,工业投资项目核准办结时限减至10个工作日,工业投资项目备案办结时限减至3个工作日。

(二)放开经营服务性项目市场准入,由企业和社会机构双方按照市场规则自行协商,行政管理部门不得指定机构为企业提供服务、供应产品。建设全市性“中介服务超市”,加强中介服务收费监管。

(三)对涉及民生的企业优先保障,对实现超低排放、符合环保相关政策、工艺技术先进、产品优质高端的“领跑者”企业,不列入错峰生产名单。

八、打造新业态降低成本

(一)支持培育制造业新兴支柱产业,结合创建“中国制造2025”国家级示范区,以新材料、大数据与物联网和电子信息、生物医药、新能源与智能电网装备、新能源汽车、先进装备制造、先进环保、未来产业(氢能、储能、安防应急)等8个战略性新兴产业主攻方向为重点,建立有效的项目帮扶工作机制,全程负责跟踪服务项目落地和建设。各县(市、区)要参照市建立重大制造业项目协调机制,加快重点项目建设。

(二)支持制造企业数字化、智能化、网络化和绿色化技术改造升级,推动重点产业集群建设公共研发、检测和信息服务平台,加快发展大数据、人工智能、物联网在制造业供应链的应用,促进“互联网+先进制造业”新模式应用,引导企业上云,降低企业销售、生产、服务、运营、信息化和管理成本。在“互联网+先进制造业”试点示范项目、双创基地、科技创新平台等方面,积极争取国家、省支持资金。

(三)科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产的计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在201711日至20191231日期间,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前扣除。企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在201811日至20201231日期间,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。既符合科技型中小企业,又符合一般企业税收优惠时,不重复享受优惠政策。促进工业设计的推广应用,支持制造企业建设工业设计中心,对认定为国家、省级和市级的工业设计中心的,分别给予50万元、30万元、20万元奖励,严格落实省、市关于购买工业设计服务、工业设计创新成果转化、优秀工业设计表彰奖励等方面的支持政策。

各级各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业,市政府视情况对各地、各部门开展专项督查,对工作不力的县(市、区)、部门及相关责任人实施问责。已有政策措施相关规定与本文件规定不一致的,按照本文件有关规定执行。各县(市、区)要根据本文件精神,结合本地区工作实际,进一步加大支持力度,于3个月内制定出台有针对性的政策措施。

 

 

邯郸市人民政府办公厅

20181227

 

(此件公开发布)