索引号:000014348/2019-13375

发布机构:市政府办公厅

名称:邯郸市人民政府关于印发邯郸市中心城区宜居城市建设规划的通知

文号:邯政字〔2019〕6号

主题分类:城市规划

发布日期:2019年02月28日

邯郸市人民政府关于印发邯郸市中心城区宜居城市建设规划的通知

邯郸市人民政府

关于印发邯郸市中心城区宜居城市

建设规划的通知

 

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

《邯郸市中心城区宜居城市建设规划》已经市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                              邯郸市人民政府

                             2019227

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

邯郸市中心城区宜居城市建设规划

 

第一章   

第一条  依据目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的总要求,立足目标导向和问题导向,为促进邯郸市中心城区宜居城市建设,特编制本规划。

第二条  规划原则

1.坚持以人民为中心。以满足人民群众对美好生活的需要为基本原则,围绕邯郸市人民现实需求,指导宜居城市建设。

2.坚持问题导向。围绕邯郸市城市发展存在的突出问题,以解决不宜居的城市问题为导向,形成宜居城市建设的重点,提升城区建设水平,完善城市公共服务能力。

3.坚持生态优先。以大气污染防治、生态环境改善等为抓手,坚持绿色发展、生态优先原则,实现邯郸绿色崛起。

4.突出城市特色。强化邯郸历史文化名城保护工作,做好城市有机更新,重点做好“成语典故之都”“太极拳文化之乡”的特色塑造。

5.坚持规划创新。将“海绵城市”“大数据就是生产力”等理念运用于规划实践,指导宜居城市建设,重点完善城市防洪排涝规划和智慧城市建设。

第三条  规划期限

近期至2020年,远期至2035年。

第四条  规划范围

凡是在邯郸市域内的环境污染防治及生态环境保护工程,中心城区内一切建设活动均应遵守本规划。

市域:邯郸市行政辖区范围,面积12065平方公里。

中心城区包括丛台区、邯山区、复兴区、邯郸经济技术开发区、永年区、肥乡区、峰峰矿区、冀南新区行政辖区范围,面积2662平方公里。

第五条  邯郸市宜居城市建设指标体系

邯郸市宜居城市建设的基本依据和考核标准,包括生态环境、便民设施、城市特色、经济基础、社会文明、公共安全6个一级指标,19个二级指标与63个三级指标(详见附件1)。

 

第二章  生态环境治理规划

第六条  大气污染治理

1.污染企业减排治理。坚持“留大关小、搬多留少、控制生产”原则,重点治理涉钢、涉煤企业,对产能300万吨以上钢铁企业进行减排治理、错时生产,对于产能300万吨以下钢铁企业进行停产整合,火力发电企业重点推进燃煤机组改造升级。2020年前启动对中心城区范围内邯钢、邯郸洗选厂等重大污染企业搬迁,2025年前搬迁完毕。

进一步完善“散乱污”企业整治标准,对新发现的“散乱污”企业建立清单,实施分类处置。2019年起,对新发现的“散乱污”企业,发现一起,整治一起,实现“散乱污”企业动态“清零”。

2.清洁能源推广。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,优先以乡(镇)或县(市、区)为单元整体推进。2020年采暖季前,在保障能源供应的前提下,平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,到2020年全市使用比例达到80%2020年底前,淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车。

根据京津冀协同发展要求,综合考虑邯郸市发展前景,尽快推进实施国六排放标准。同时全面供应符合国六标准的车用汽(柴)油,停止销售低于国六标准的汽(柴)油,推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。

3.重点区域降尘行动。严格施工扬尘监管,完善施工工地管理清单制度,因地制宜稳步发展装配式建筑,2020年底前,城市建成区达到70%以上,县城达到60%以上。中心城区平均降尘量不得高于7/月·平方公里。

4.“面源”治理行动。加强秸秆燃烧管理、农业施肥和农药管理。2020年底前,全市秸秆综合利用率达到96%

2020年邯郸市大气环境质量得到根本好转,中心城区空气质量优良天数比例达到50%以上,重度及以上污染天数比2015年下降9%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度由现状82微克/立方米下降至63微克/立方米。

第七条  水污染综合治理

重点做好水源地保护、地表水整治、地下水修复工作,强化水资源保护与利用,改善邯郸市水污染状况。

1.水源地保护。2019年底前,完成乡镇以上集中式饮用水水源保护区划定。到2020年,城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%,乡镇以上饮用水水源地全部得到有效保护,农村饮用水水源80%以上达标。

2.地表水整治。严格执行城市“五线”管制制度,划定河道蓝线、绿线。严格落实河长制,督办辖区内河流污染、河道淤积、企业违法排污、农业面源污染等问题治理。完善城市排水管网。对沁河、渚河、输元河进行沿河截污专项整治行动,切断点源污染产生的污水,调入高级渠新水体补入水道、湖体。开展河道清淤疏浚及垃圾清理工作。全面启动黑臭水体整治工程,到2020年,全市劣五类水质河流基本恢复使用功能,劣五类水体控制在10%以内。推进城镇排水系统雨污分流建设,城镇建成区于2020年底前实现雨污分流。推进再生水利用,在城市道路新建、改造中同步敷设再生水管线,创建节水型城市。

3.地下水修复。加大重点区域防治力度,开展覆盖全市的地下水污染防治工作。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区和重点工业行业所在区域环境状况。公布地下水污染区域清单,开展地下水污染修复试点。

控制城镇中心区地下水环境质量,全面加强城镇中心区渗坑、渗井、渗沟的环境稽查,严格查处违法排污行为。

加强农村地下水环境质量保护,有计划、有步骤地推进农村地下水源保护区的建设,明确界定农村集中供水源保护范围。

强化地下水超采治理,以黑龙港流域为重点,通过采取引水、蓄水、节水、改水综合施策,强化地下水超采治理。到2020年,地下水压采能力累计达到4.2亿立方米,基本实现地下水采补平衡。

规划2035年,重要河流、湖泊水体功能区水质达标率达到85%,集中饮用水水源水质持续提升,地下水污染趋势得到有效遏制,逐步消除劣五类水体。

第八条  固体废弃物处理与利用

规划近期以城乡垃圾一体化处理体系建设为核心,实现市域生活垃圾减量收集、集中收运和无害化处理,创新乡村地区垃圾分类收集体系,破解乡村地区垃圾收运处理难问题。强化工业企业循环发展理念,提高工业固体废物的综合利用率。力争到2020年,邯郸市构建固体废弃物分类收运处理体系,推进国家固体废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作。

第九条  太行山生态保护与利用

编制统一的太行山保护发展规划。统筹协调武安市、涉县、磁县、峰峰矿区、永年区行政区内太行山旅游、矿产、林业、水利等资源,2019年完成市级层面的《太行山保护开发总体规划》,2020年武安市、涉县、磁县、峰峰矿区、永年区山地建设项目收归市政府审批。

第十条  工矿山体生态修复

以峰峰矿区、武安市、磁县、永年区为重点,持续开展露天矿山环境治理攻坚行动,加强露天矿山环境治理,促进矿山地质环境恢复。到2020年,峰峰矿区、武安市、磁县、永年区矿山基本达到绿色矿山标准。

第十一条  中心城区生态隔离区控制规划

以创建国家森林城市为目标,持续开展绿美邯郸行动。建设环城水林生态网,结合河湖和人文景观,充分利用公共空间,加强中心城区公共场所、滨河区域、道路两侧防护廊道、绿地公园、居住社区生态建设,推广立体绿化,多渠道拓展绿色空间;在严格保护基本农田的前提下,在环建城区纵深10公里区域沿道路、河渠建设生态绿带网,打造林城相间、林水相嵌的生态绿城。到2020年,建成区绿地率达到36.5%以上,绿化覆盖率达到38%以上,全市60%以上行政村达到绿色村庄标准。

以创建国家级森林城市为契机,每年造林绿化45万亩以上,到2020年,森林覆盖率比2015年提高7.1个百分点。到2035年,市域森林覆盖率达到40%以上。

第十二条  划定生态保护红线,严格保护基本农田

严格保护已划定的1396.65平方公里生态保护红线面积,构建富有特色的山水城市。加强西部山区植被保护、荒山绿化及水土流失治理;中部浅山区以生态修复和休闲利用为主;东部平原实现“水网+路网+绿网”三者合一,划定并严格保护永久基本农田,修复古河道风沙区,构建农田林网、疏通渠网,打造城镇村庄绿地及经济林带。

中心城区保有基本农田169.98万亩;至2035年,邯郸市域耕地保有量不低于836.42万亩。

 

第三章  便民设施优化规划

第十三条  构建快捷高效绿色交通体系

规划近期重点推动城市公共交通、快速路网、停车设施及慢行系统建设,初步改善城市道路拥堵、停车难等问题。构建快速公交系统,提高公交分担率,构建绿道网低碳慢行系统,形成“公交+自行车”的绿色出行模式;完善路网系统,建成“环加双十字”快速路系统。按照窄街密路的原则打通城市断头路,增加支路网,畅通微循环,有效缓解丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区(以下简称“主城区”)拥堵问题。积极建设停车场设施,总停车泊位控制在满足停车需求车位总量的80%85%。出台建设立体停车楼、泊位共享等鼓励政策。

规划到2035年,邯郸市城市交通拥堵问题得到根本好转,建设形成绿色便捷的城市交通出行系统,居民工作平均通勤时间不超过30分钟;主城区道路网密度达到6公里/平方公里。公共交通和慢行交通出行比例得到极大提高,邯郸市城市公共交通分担率达到30%以上;步行和自行车出行分担40%以上。

第十四条  完善优化教育设施配套

规划近期重点推动中心城区中小学及幼儿园设施建设,贯彻实施《邯郸市主城区中小学幼儿园建设三年行动计划》,新建高中2所,扩建高中5所;新建初中13所;新建小学28所;新建公办幼儿园23所。

规划到2035年,按照常住人口规模合理均衡配置教育资源,布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育,实现全覆盖。邯郸市500米范围内拥有小学的社区比例达到100%1000米范围内拥有初中的社区比例达到100%,集中建设区人均教育用地面积达到2.2平方米/人。积极推进城乡教育设施一体化建设,探索飞地建设学校模式,探索“教育小区”布局模式。居民对义务教育的满意率达到80%以上。

第十五条  创新供给医养服务设施

近期规划重点弥补医疗设施及养老设施短板。医疗设施建设方面,积极对接“京津”优质医疗卫生资源,增加三甲医院的建设水平,建立晋冀鲁豫四省交界区域的综合医疗群体,补齐大型医院短板,新建三甲医院1处、扩建2处,新建二甲医院2处,各类专科医院扩建1处、改建1处、新建2处。养老设施建设方面,完善市级机构养老设施,鼓励民间资本进行投资建设;完善社区养老设施,实现健康小屋工程全覆盖,80岁以上老人在社区卫生服务中心建立档案,实现社区医卫中心、社区老年活动中心、家庭三方网络联动,新增社区养老床位7500张。

规划到2035年,高标准配置医疗卫生资源,全面建成四省交界区域领先的医疗综合体和专科医院,完善基层医疗服务设施,建成15分钟基层医疗服务圈。邯郸市每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6张以上;每万人拥有卫生服务中心(站)达到0.3个以上;居民对医疗服务质量的满意率达到85%以上。全面建成以社会养老为基础,社区养老为重点,居家(社区)养老、医养结合、智慧养老为特色的邯郸市综合养老服务体系,养老服务水平高于全省平均水平,百名老人拥有社会福利床位数达到2张以上。

第十六条  完善文体设施配套建设

规划近期重点推动文体设施建设,弥补文体活动设施短板,打造文化古都和体育强市。文化设施建设方面,建设11座市级公共文化服务设施,60座区级公共文化设施,完成爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,建设1400余座社区级公共文化设施,综合文化服务中心覆盖全市所有社区。体育设施建设方面,按照承办省运会标准,完善中心城区体育设施建设,建设市级体育馆、体育场、游泳馆、全民健身活动中心各4座;建设区级体育场、体育馆、游泳馆各8座,全民健身活动中心20处;建设室内体育设施、室外活动场地各400处。

规划到2035年,建立完备的公共文化服务体系和完善的全民健身体系。统筹邯郸文化要素资源,合理布局文化产业发展和文化设施建设,人均拥有公益性文化娱乐设施用地面积0.8平方米以上。建设体育健身设施网络,鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享,开展全民健身活动,积极承接京津及河北省各类赛事,人均拥有公共体育设施用地面积0.15平方米以上,居民对文化体育设施的满意率达到85%以上。

第十七条  强化街区配套设施建设

规划近期重点推动“美丽街区”建设,制定老旧小区修补改造规划,整合路网,修补城市功能,完善基础设施,改善社区景观环境。严控城市建设绵延态势,建设城区组团之间、生活区与工业区之间防护林带,合理规划城市通风廊道,建设生态绿廊,增加湿地面积,增加区级、社区级公园绿地,增加景观性林荫道路数量,贯通绿廊绿道。

规划至2035年,构建由大型郊野生态公园、大型综合公园及社区公园组成的宜人便民公园体系,实现森林入城、农田入城,3公里进森林,1公里进林带,300米进公园,城市人均公园绿地面积12平方米以上;公园绿地服务500米服务半径覆盖率达到90%;林荫路推广率达到70%以上。

第十八条  完善优化城市防洪排沥系统

规划近期开挖高速西新明渠、东区新开河,拓宽滏阳河下游莲花口段,提高防洪标准至100年一遇,打通城市排水通道,解决城区排水难问题;对中心城区雨水管网进行升级改造;推动海绵城市建设,将海绵城市控制指标列入城市控制性详细规划编制细则,列为城市建设规划审批许可内容。

规划到2035年,完善城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等排水设施,实现建成区雨水系统全覆盖。

第十九条  保障商业服务设施供给

规划近期结合《邯郸市中心城区商业网点规划》,按照服务人口1.5-3.5万人,服务半径300-500米的标准达标配置便民市场,其中改造38个,新建53个,根据实际需要,设立便民肉菜店作为补充。加强现状市场环境卫生整治,积极探索网络便民市场建设,制定便民市场管理办法、市场体系精细化管理措施。

2035年,探索“智慧城市”指导下便民市场新理念,以社区为单元达标配建便民市场,大力发展生鲜食品超市,鼓励连锁化发展,打造邯郸品牌化市场。顺应“互联网+”消费新业态的发展,开发网上预定、定时取菜等业务,积极推进农产品产销衔接、线上线下融合发展,促进便民市场向信息化、集约化和现代化市场转变。邯郸市人均商业设施面积达到1.2平方米;居住区商业服务设施配套率达到100%1000米范围内拥有超市的居住区比例达到100%;居民对商业服务质量的满意率达到100%

 

第四章  城市特色导引规划

第二十条  城市特色定位与目标

1.定位,是“赵都+绿网”。城市形态上重点体现“中轴线、棋盘路、穿城河、行道树”;城市文化上重点展现“成语典故之都”与“太极拳文化之乡”。

2.目标,在国家园林城市基础上争创国家森林城市、国家生态园林城市。

第二十一条  成语典故之都特色导引

“成语典故之都”是邯郸历史文化名城的特色名片,应重点保护与塑造。

1.保护“赵王城、赵苑、赵丛台、赵王陵”等赵文化载体。

2.保护与更新串城街历史文化街区,充分发挥“国家历史文化名城”效应,提高邯郸市的影响力和知名度。串城街是“回车巷”的文化载体,北门规划“将相和”雕塑,体现将相和而国家昌盛寓意;建设君子楼,体现“盘散行汲、奉公守法、毛遂自荐、君子之交、围魏救赵”等成语典故。

3.塑造体现成语典故之都的城市门户。重点加强飞机场、高速出入口、火车站广场等重要城市节点形象设计。

4.塑造成语典故之都特色的城市节点。结合河北省第四届园艺博览会的建设,开展“成语典故雕塑大赛”,通过媒体组织,游客与市民参与评审,将评选出来的优秀雕塑作品放到城市重要节点处进行展示。

5.塑造成语典故之都特色的街道名称。新建设道路命名以赵文化为主题,结合城市街头绿地,设置成语典故文化雕塑与小品。

第二十二条  太极拳文化之乡特色导引

太极拳是中华健康文化的重要载体之一,邯郸是杨氏、武氏太极拳发祥地,广府城、闫门寨村都是太极文化的重要载体,太极拳文化已成为邯郸城市重要名片,应重点打造。

1.发扬“500米见绿、300米见场”的邯郸绿化特点,增加街头绿地、广场数量,为太极拳爱好者提供习演场地,营造活化的太极拳文化。

2.鼓励兴办太极拳武术学校,普及太极拳武术运动,为人民身体健康提供最佳的锻炼方式。

3.恢复建设广府城太极拳文化载体项目,如恢复“太和堂”药铺。

4.建设太极拳特色小镇(阎门寨村),打造太极拳系列产业,同时为国内外太极拳爱好者提供寻根问祖之场所。

第二十三条  生态园林城市特色导引

发挥邯郸环城水系的自然优势,用园林城市设计的理念,启动中心城区生态水林工程建设,不低于国家园林城市标准,到2025年前,达到国家森林城市标准,2035年达到国家生态园林城市标准。中心城区绿化覆盖率达到40%,建成区绿地率达到38%,建成区人均公园绿地面积12平方米以上,公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%以上。

第五章  经济、社会、安全保障规划

第二十四条  建成产业繁荣、保障有力的经济强市

规划至2035年,做大做强邯郸市经济产业规模,全市生产总值达到10000亿元以上,一般公共预算收入达到800亿元以上,主要经济指标保持全省前列;积极推动产业转型升级,加大科技创新能力,邯郸市研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到5%以上,每万人发明专利拥有量达到20件以上;通过科技创新提高劳动生产效率,全社会劳动生产率达到15万元/人;服务业对经济增长支撑作用明显增强,服务业增加值比重达到55%以上;人民生活水平和经济收入得到明显提高,城镇居民人均可支配收入达到70000元以上,建成产业繁荣、保障有力的经济强市。

第二十五条  推动社会文明建设

规划到2035年,邯郸市建设形成完善的市民参与城市管理的体制机制,公众参与规划建设和管理程度达到95%以上。加大社会保障的深度和宽度,社会救助体系完善程度达到100%。积极推动基层社区的社会文明建设,完善基层组织,社区党支部覆盖率达到100%,加强社区物业服务覆盖程度和服务质量,物业管理覆盖率达到100%

第二十六条  完善公共安全应急体系,深化平安邯郸建设

规划到2035年,邯郸市建立功能完善、设施齐全的公共安全工程体系,建立完善的城市政府预防、应对自然灾难的设施、机制和预案,生命线工程完好率达到100%,人均紧急避难场所面积大于2.1平方米,建立完善的城市政府预防、应对人为灾难的机制和预案,十万人刑事案件判决生效犯罪率为106.2人,万车死亡率1.8人。

 

第六章   

第二十七条  规划变更程序

规划执行中遇有重大事项,及时向市委、市政府请示报告。由于国家、省发布重大政策对邯郸市宜居城市建设规划产生影响的,可按照程序修改本规划。组织编制机关应当对修改的必要性进行论证,征求规划涉及范围内利害关系人的意见,并向原审批机关提出专题报告,经原审批机关同意后,方可编制修改方案。

第二十八条  本规划自发布之日起执行

第二十九条  本规划最终解释权归邯郸市人民政府

 

附件:1.邯郸市宜居城市建设核心指标体系表

      2.邯郸市宜居城市建设三年行动计划(2018-2020年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

邯郸市宜居城市建设核心指标体系表

一级指标

二级

指标

三级指标

2016

2020

2035

参考值

指标参考来源

指标属性

生态环境

环境控制

1.主城区空气质量优良天数比例(%

51.8

50

80以上

52.1

环保十三五

约束性

2.细颗粒物(PM2.5)年均浓度(微克/立方米)

82

63

55

56左右

北京总规

约束性

3.地表水质量劣V类水体比例(%

16

10

无劣V类水体

无劣V类水体

环保十三五

约束性

4.市域森林覆盖率(%

27.7

34.8

40以上

34.8

环保十三五

约束性

5.生态红线区面积占生态空间面积比例(%

19.6

25

30

75

北京总规

约束性

6.耕地保有量(万亩)

1000

961.2

960

961.2

十三五规划

约束性

环境治理

7.城镇生活垃圾无害化处理率(%

90

100

100

100

人居环境

约束性

8.城乡污水处理率(%

——

75

95

95

北京总规

约束性

9.工业固体废物综合利用率(%

86.32

90

95以上

100

人居环境

约束性

10.环保投入占财政支出比率(%)

4.5

 

5以上

5

 ——

约束性

生态环境

资源节约

11.单位地区生产总值水耗降低(比2016年)(%

——

达到国家和省要求

达到国家和省要求

40

北京总规

约束性

12.单位地区生产总值能耗降低(比2016年)(%

——

达到国家和省要求

达到国家和省要求

达到国家

要求

北京总规

约束性

13.单位地区生产总值二氧化碳排放降低(比2016年)(%

——

达到国家和省要求

达到国家和省要求

达到国家

要求

北京总规

约束性

便民设施

城市交通

14.公共交通分担率(%

16

20

30

30

人居环境

约束性

15.步行、自行车和电动自行车出行分担(%

 

30以上

40以上

40

人居环境

约束性

16.居民工作平均通勤时间(分钟)

 

30

不大于30

30

人居环境

预期性

17.中心城区道路网密度(公里/平方公里)

 

5

6以上

6.5

北京总规

约束性

教育设施

18.500米范围内拥有小学的社区比例(%

66.8

80以上

100

100%

城科会

约束性

19.1000米范围内拥有初中的社区比例(%

72.3

80以上

100

100%

城科会

约束性

20.集中建设区人均教育用地面积(平方米/人)

 

1.9

2.2

2.2

北京总规

约束性

21.居民对义务教育的满意率(%

67(问卷)

70

80

75%

文明城市

预期性

便民设施

医养设施

22.每千常住人口医疗卫生机构床位数(张) 

4.39

5

7

7

北京总规

约束性

23.每万人拥有卫生服务中心(站)()

0.14

0.2

0.3

0.3

人居环境

约束性

24.百名老人拥有社会福利床位数(张)

1.1

1.5

3.5

2

人居环境

约束性

25.居民对医疗服务质量的满意率(%

72(问卷)

80

90

85%

城科会

预期性

文体设施

26.人均拥有公共体育设施用地(平方米)

0.42

0.6

0.7

0.7

北京总规

约束性

27.人均拥有公益性文化娱乐设施用地(平方米)

 

 

1

0.8

人居环境

约束性

28.居民对文化体育设施的满意率(%

65(问卷)

75

90

85%

城科会

预期性

绿色空间

29.建成区绿化覆盖率(%

39.59

40

42

40

生态园林城市

约束性

30.建成区绿地率(%

36.19

36.5

38

35

生态园林城市

约束性

31.建成区人均公园绿地面积(平方米)

11.98

12

12.2

12

生态园林城市

约束性

32.公园绿地500米服务半径覆盖率%

——

85

90

90

生态园林城市

约束性

市政设施

33.自来水正常供应率(%

100

100

100

100

城科会

约束性

34.城市供电保证率(%

100

100

100

100

城科会

约束性

35.城市光纤入户率(%

56.4

60

90

90

人居环境

约束性

36.城市燃气普及率(%

100

100

100

98

人居环境

约束性

37.环保型公共厕所覆盖率(%

35.5

50

95

100

城科会

预期性

商业设施

38.人均商业设施面积(平方米)

1.4

1.3

1.2

1.2

人居环境

预期性

39.居住区商业服务设施配套率(%

75

80

100

100

人居环境

约束性

40.1000米范围内拥有超市的居住区比例(%

83

90

100

100

人居环境

预期性

41.居民对商业服务质量的满意率(%

50

75

90

100

人居环境

预期性

城市特色

人文环境

42.历史文化遗产保存完好率(%

——

100

100

100

文明城市

约束性

43.市级以上大型文化活动举办个数

 

10

20

 

北京总规

预期性

城市景观

44.建筑与环境协调度良好程度(%

——

65

80

100

城科会

预期性

45.城市中心区景观良好程度(%

——

80

90

100

城科会

预期性

46.社区景观风貌良好程度(%

——

75

80

100

城科会

预期性

经济基础

发展规模

47.全市生产总值(亿元)

3361.11

5000

10000

5000

十三五规划

预期性

48.一般公共预算收入(亿元)

204.5

280

800

280

十三五规划

预期性

发展质量

49.全员劳动生产率(元/人)

52535

7

15

7

十三五规划

预期性

50.服务业增加值比重(%

40

45以上

55

45以上

十三五规划

预期性

51.城镇居民人均可支配收入(元)

26603

37700

70000

37700

十三五规划

预期性

创新能力

52.研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重(%

1.89

3以上

5

6

北京总规

预期性

53.每万人发明专利拥有量(件)

0.9

1.5

10

1.5

十三五规划

约束性

社会文明

社会文明

54.公众参与规划建设和管理程度(%

——

90以上

95

100

文明城市

预期性

55.社会救助体系完善程度(%

——

90以上

100

100

城科会

预期性

社区文明

56.社区党支部覆盖率(%

——

90以上

100

100

文明城市

预期性

57.物业管理覆盖率(%

91

80以上

100

100

城科会

预期性

公共安全

灾害控制

58.生命线工程完好率(%)

——

100

100

100

城科会

约束性

59.人均紧急避难场所面积(平方米)

——

1.09

2.1

2.1

北京总规

约束性

60.社会治安:十万人刑事案件判决生效犯罪率(人/10万人)

——

108.7

106.5

106.5

北京总规

约束性

61.交通安全:万车死亡率(人/万车)

——

2.1

1.8

1.8

北京总规

约束性

应急能力

62.城市政府预防、应对自然灾难的设施、机制和预案

——

达到国家和省要求

达到国家和省要求

较好

城科会

约束性

63.城市政府预防、应对人为灾难的机制和预案

——

达到国家和省要求

达到国家和省要求

较好

城科会

约束性

注:指标来源说明如下

环保十三五:《邯郸市生态环境保护“十三五”规划》(邯环领办〔20183)

十三五规划:《邯郸市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

北京总规:《北京城市总体规划(2016年—2035年)》

人居环境:《中国人居环境奖评价指标体系(试行)》(建城〔2010120)

文明城市:《全国文明城市(地级以上)测评体系(2017年版)》

城科会:中国城市科学研究会《宜居城市科学评价标准》

生态园林城市:《国家园林城市系列标准》


附件2

 

邯郸市宜居城市建设三年行动计划

2018-2020年)

 

一、总体目标

以党的十九大精神为指引,落实中央城市工作会议精神。以人民为本,通过创建宜居城市,力争用3年左右的时间,摘掉邯郸市“十大污染城市”的帽子,补齐城市功能短板,初步建设成为生活舒适、环境优美、功能完善、人民群众具有幸福感的宜居城市,成为国家和省宜居城市建设的先进城市和示范城市。努力使全市在生态环境改善、基础设施建设、城市管理水平等方面取得跨越式发展,城市综合承载能力和竞争能力明显增强,有力促进全市经济和社会的全面发展。

二、主要任务

(一)生态环境治理。

1.雾霾治理工程。加强大气污染防治。治理散煤,控制煤炭消费总量,优化煤炭消费结构,提高电煤比重。落实国家及省钢铁、建材用煤行业节能减排和清洁生产计划。加快主城区污染企业搬迁工作。推动天然气、太阳能、地源热泵、空气能热泵的使用等。强化机动车污染控制,改善车用燃油品质,依法全面推广国IV车用燃油,大力推广清洁能源汽车,减少汽车尾气排放。控制建筑施工扬尘、道路扬尘,新区推广装配式住宅,谋划区域重载公路网络;加强农业施肥、农药使用的宣传与管理。到2020PM2.5年均浓度控制在63微克/立方米左右;中心城区空气质量优良天数比例达到50%以上。

2.生态修复。以涉县、磁县、武安市、峰峰矿区、永年区为重点,加快实施太行山绿化工程。开展露天矿山环境治理攻坚,实施矿山复绿和复垦工程,露天矿山治理面积5.1万亩,矿山复绿和复垦面积14.1万亩,促进矿山地质环境恢复,三陵乡及周边地区水土流失情况得到控制,武安市和峰峰矿区至中心城区沿线的乡镇及村庄“散乱污”企业实现动态“清零”。

(二)便民设施建设。

1.教育设施建设。以高标准、高质量普及九年义务教育为根本目标,以提高适龄儿童少年入学率、巩固率、按期毕业率为重点,以实施素质教育为中心,以完善基础教育管理体制和增加教育投入为保障,以建设标准化学校和高素质专业化教师队伍为基础,全面提高义务教育的质量和水平。

近期重点完善中心城区内教育设施,补齐前期“欠账”学校。根据中心城区近期教育发展需求,中心城区近期以完成前期“欠账”的学校建设为核心,完成小区配建学校和旧城改造需迁建的学校。

近期新建学校共计69所。其中新建小学29所;新建初级中学14所,高级中学2所;新建幼儿园24所。(详见教育设施建设行动计划任务表<2018-2020>)建设完成后,邯郸市中心城区共有完全小学140所,初级中学63所,幼儿园54所。

2.市级医养设施建设。以建设卫生强市为目标,实行“调整、优化、增量、提升”的方针,按照“统筹安排、分步实施”的原则,加快三级综合医院、公共卫生设施建设,重点落在居家养老模式下的社区医疗卫生服务体系的建设,结合美丽街区建设,规划建设布局合理、标准统一、资源均衡、医养结合的医疗卫生服务体系。到2020年邯郸市每千人床位数达到9.09张,新增医疗床位5000余张,新建社区卫生服务中心22处,卫生服务站86处。完善医疗卫生服务设施,提高医疗技术水平,建立养老模式下的医疗卫生管理体制,新增机构养老床位7500张。

3.社区级医养设施建设。以社会养老为基础,社区养老为重点,建立居家(社区)养老、医养结合、智慧养老服务体系。到2020年,养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。到2020年,增加社区养老床位7500张。满足城区3万名80岁以上老年人口的养老需求。完善“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务格局,努力实现多层次养老服务需求。

4.公共厕所建设。按照省级卫生城标准,改建中心城区150座旱厕,公共厕所水冲率达到100%。结合《中心城区环境卫生设施规划(2010-2020年)》,建设新型的公共厕所,使主城区公共厕所得到质的提升,向市民提供更便捷的服务。主城区新建公厕一律要达到二类以上标准,满足城市居民和流动人口需要,建设人性化、个性化设计的高品质、文明型城市“公厕驿站”。

5.便民市场建设。通过“新建一批、改造一批、淘汰一批”的举措,将我市便民综合市场建设成为市场总量平衡、空间布局合理、服务功能齐全、配套设施完善、购物环境优化、方便居民生活的综合服务场所。确保城区居民步行8分钟可基本满足净菜农产品采购需求,到2020年每千人拥有便民综合市场建筑面积约120平方米,每处便民综合市场服务半径不大于500米,城市建成区初步构成以便民综合市场为主体,生鲜超市、便民肉菜店为补充的布局体系。

6.绿色出行工程。经过3年努力,主城区初步构建畅通、安全、舒适、绿色的交通系统。大力发展公共交通。初步形成“公交+自行车”的绿色出行模式,建设BRT快速公交系统,公交分担率提高到30%;构建城市快速路系统,完善微循环,打通70%断头路,有效缓解主城区拥堵问题;加快城市公共停车场建设,总停车泊位满足停车需求车位总量的80%85%,加强新能源汽车充电设施建设,促进新能源汽车推广应用。营造良好的慢行系统,构建功能完善、安全舒适、特色鲜明的自行车和步行交通网络设施。

7.文体设施建设。到2020年,实现城市社区15分钟健身圈,全民健身活动点总数达到3000个以上,各级体育场地达到8000个以上,人均体育场地面积达到1.8平方米,每年举办大型特色群体活动20项以上;社会体育指导员注册总数达到7000名,95%以上的健身活动站点配有社会体育指导员;全市经常参加体育锻炼的人口比例达到40%,人数超过400万;每周参加1次及以上体育锻炼的人口比例达到42%,人数达到420万;城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92%以上。

新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求。

加快群艺馆、文化馆、美术馆等各类基础性公共文化服务设施建设,到2020年,全市公共文化设施建设和管理水平达到国家公共文化服务体系示范区标准。

8.排水防涝设施建设。坚持营城先理水的理念,到2020年,经过3年努力,中心城区初步构建“渗滞蓄净用排”多种措施相结合的排水系统。邯郸市海绵城市建设达标面积不低于25%。城市道路积水时间不大于1小时;拓宽疏浚滏阳河下游(苏里闸至莲花口段)河道,将防洪标准提升至100年一遇,南堤按照100年一遇设防,北堤按照20年一遇设防;打通城市雨水通道,开挖高速西新明渠和东区新开河;雨水管网升级改造,使雨水管网达标率提升至20%

 

 

 

 

 


 

邯郸市雾霾治理行动计划表(2018-2020年)

 

序号

项目名称

任务内容

年度要求

责任单位

雾霾治理工程行动计划

2018

2019

2020

 

1

市域

污染企业达标治理

对全市域642家污染企业进行整治,使其达到排放标准

市域所有污染企业实现达标排放

——

——

生态环境局,工业和信息化局,各县(市、区)

对四大污染行业(钢铁、火电、水泥、炼焦)共102家企业采取专项治理行动。其中主城区9家,武安市44家,峰峰矿区23家,永年区3家,涉县8家,冀南新区2家,磁县4家,成安县和邱县各1

排放量降低30%

排放量降低30%

排放量降低20%

制定限时生产计划:每年根据污染企业排放量、生产进度,制定101日至次年331日错时生产计划

 

 

 

2

中心城区

重点污染企业搬迁

邯郸钢铁集团搬迁

启动搬迁

完成主厂区搬迁

全部搬清

市发展改革委、市工业和信息化局

东郊电厂建设、邯郸热电厂搬迁

启动搬迁

完成建设

邯郸热电厂搬迁

马头洗选厂搬迁

启动搬迁

完成场地清理

全部搬清

 

邯郸市都市区生态治理行动计划表(2018-2020年)

 

序号

项目

名称

任务内容

年度要求

责任单位

 

2018

2019

2020

 

1

生态绿心建设

●武安市:鼓山绿化4.6万亩,紫山绿化2万亩;

●峰峰矿区:鼓山绿化2.7万亩;

●永年区:紫山绿化1.5万亩

各市、区完成任务的40%

各市、区完成任务的30%

各市、区完成任务的30%

武安市

永年区

峰峰矿区

 

●武安市:绿化24.8万亩;

●复兴区:绿化10.3万亩;

●邯山区:绿化5.36万亩;

●冀南新区:绿化23.35万亩;

●峰峰矿区:绿化12.06万亩

各市、区完成任务的30%

各市、区完成任务的40%

各市、区完成任务的30%

武安市

峰峰矿区

复兴区

邯山区

冀南新区

 
 

2

工矿与采空区治理

制定工矿开采的标准,关停违规企业

关停100%的违规企业

——

——

市生态环境局

武安市

峰峰矿区

 

鼓山—紫山沿线及周边采空区治理

复绿20%的采空区

复绿30%的采空区

复绿20%

采空区

 

3

丘陵地区沟壑治理

●永年区:整治 44亩;

●丛台区:整治2870亩;

●复兴区:整治1360

永年区:100%
丛台区:20%
复兴区:30%

丛台区:30%
复兴区:40%

丛台区:20%
复兴区:30%

丛台区

复兴区

永年区

 

●武安市:绿化2.22万亩;

●永年区:绿化7.84万亩;
●丛台区:绿化
9.03万亩;

●复兴区:绿化5万亩

武安市:100%
各区完成任务的
30%

各区完成任务的40%

各区完成任务的30%

武安市

丛台区

复兴区

永年区

 

 

教育设施建设行动计划任务表(2018-2020年)

 

教育设施建设行动计划

行动目标

n        探索城乡一体化教育设施建设模式

n        探索“教育小区建设模式”

n        补短板:新建小学29所,初中14所,高中2所,合计新建学校69所;新建幼儿园25

行政区

2018年(29所)

2019年(31所)

2020年(10所)

小学

初中

高中

幼儿园

小学

初中

高中

幼儿园

小学

初中

高中

幼儿园

丛台区

5

2(市直管辖一所)

5

5

1

8

2

1

2

邯山区

4

1

3

4

1

1

2

1

1

复兴区

1

3

1

1

1

1

邯郸经济技术开发区

3

2

2

2

1

2

合计

13

8

 

8

12

4

2

13

4

2

 

4

责任单位:市教育局、市自然资源和规划局

 

市级医养设施建设行动计划任务表(2018-2020年)

 

市级医养设施建设行动计划

行动目标

n         对接京津优质医疗卫生资源,增加三甲医院的建设水平,建立晋冀鲁豫四省交界区域的综合医疗群体

n         补齐大型医院短板,新建三甲医院1处扩建2处,新建二甲医院2处,各类专科医院扩建1处、改建2处、新建2

n         配足市级机构养老设施,新增机构养老设施床位7500

任务名称

行政区

2018

2019

2020

优质医院建设行动

市级

新建东区二级综合医院

新建儿童医院

扩建中心医院西区

改建中西医结合医院

新建复兴区二级综合医院

新建传染病医院

扩建中医院

新建康复医院

扩建工程大学附属医院

改建市眼科医院

卫生服务体系建设

丛台区

1处急救中心

1处疾控中心

1处妇幼保健机构

邯山区

1处急救中心

1处疾控中心

1处妇幼保健机构

复兴区

1处急救中心

1处妇幼保健机构

邯郸经济技术

开发区

1处急救中心

1处妇幼保健机构

机构养老设施配建

市级

 

 

 

责任单位:市卫生健康委

 

社区医养设施建设行动计划任务表(2018-2020年)

 

社区医养设施建设行动计划

行动目标

n         健康小屋工程全覆盖

n         80岁以上老人在社区卫生服务中心建立档案

n         实现社区医卫中心、社区老年活动中心、家庭三方网络联动

n         新增社区养老床位7500

任务名称

行政区

2018

2019

2020

社区医养设施配建

丛台区

养老院4

托老所4

活动场地4

增加床位960

养老院4

托老所3

活动场地4

增加床位860

养老院3

托老所3

活动场地5

增加床位720

邯山区

养老院4

托老所4

活动场地4

增加床位960

养老院4

托老所4

活动场地4

增加床位960

养老院3

托老所4

活动场地4
增加床位
820

复兴区

养老院2

托老所2

活动场地2

增加床位480

养老院2

托老所2

活动场地2

增加床位480

养老院3

托老所2

活动场地2

增加床位620

邯郸经济技术开发区

养老院1

托老所1

活动场地3

增加床位240

养老院2

托老所1

活动场地3

增加床位380

养老院1

托老所2

活动场地4

增加床位340

责任单位:市民政局

 

公共厕所建设行动计划任务表(2018-2020年)

 

公共厕所建设行动计划

行动目标

n         新建184座公厕,主城区公共厕所总量达到576座,基本满足总体规划要求

n         现有148座旱厕全部进行水冲式、适老化改造

n         主城区建成2个公厕驿站,全市进行星级公厕评选

任务名称

行政区

2018

2019

2020

现有公厕达标改造

丛台区

改造25座、新建17

(含2个公厕驿站)

改造30座、新建21

改造28座、新建13

邯山区

改造10座、新建20

(含2个公厕驿站)

改造10座、新建20

改造12座、新建25

复兴区

改造10座、新建20

(含2个公厕驿站)

改造10座、新建20

改造12座、新建25

邯郸经济技术开发区

改造10座、新建20

(含2个公厕驿站)

改造10座、新建20

改造12座、新建25

责任单位:市城管执法局

 

 

便民市场建设行动计划任务表(2018-2020年)

 

便民市场建设行动计划

行动目标

n         主城区便民市场数量服务半径达标

n         现有市场环境卫生达标

n         积极探索网络便民市场建设

任务名称

行政区

2018

2019

2020

达标配建便民市场

丛台区

改造5个;新建7

改造7个;新建10

改造8个;新建4

邯山区

改造5个;新建2

改造1个;新建8

改造3个;新建3

复兴区

改造5个;新建2

改造2个;新建3

改造1个;新建1

邯郸经济技术开发区

改造1个;新建2

新建4

新建7

责任单位:市商务局

 

文体设施建设行动计划任务表(2018-2020年)

 

文体设施建设行动计划

行动目标

n         按省运会标准配建市体育中心

n         全面启动市级“五个一”工程、区级“三个一”工程

任务名称

行政区

2018

2019

2020

体育设施达标配建

丛台区

北湖体育公园

黄粱梦公园、苏里公园

袁庄公园、兼庄公园

邯山区

梨园体育公园

赵都体育公园

北堡体育中心、南湖体育中心

复兴区

复兴体育公园

中华北体育场、百家体育场

 

邯郸经济技术开发区

市级东区体育中心

开发区中心公园

 

文化设施达标

群艺馆、文化馆、美术馆等各类基础性公共文化服务设施建设,社区综合文化服务中心100%覆盖全市所有社区

责任单位:市体育局、市文化广电和旅游局

 

绿色出行建设行动计划任务表(2018-2020年)

 

绿色出行畅通行动计划

行动目标

n         主干路网断头路完成100%,支路网断头路完成50%

n         建设停车场53个,增加停车位11916

n         编制城市公共交通专项规划,建设快速公交线路

n         编制慢行系统规划,建设自行车专用道

任务名称

2018

2019

2020

打通断头路

11条市政道路,总长度5.4公里

34条市政道路,总长度17.12公里

26条市政道路,总长度26.84公里

解决停车难

24个公共停车场,增加泊位6362

15个公共停车场,增加泊位3320

14个公共停车场,增加泊位2234

公交优先

①完成规划编制;

②沿滏西大街建设快速公交车道;

③建设6条公交专用道;

④新建4处公交场站

①建设7条公交专用道;

②沿丛台路建设快速公交车道;

③新建4处公交场站

建设快速公交环线,全长24公里

建设慢行系统

上半年完成慢行系统专项规划;

新建1座地下通道;

新建2座过街天桥

沿滏阳河建成南北向连续自行车专用道,长度11公里;

新建1座地下通道;

新建3座过街天桥

沿丛台路、沁河建成东西向连续自行车专用道,长度12公里;

新建1座地下通道;

新建3座过街天桥

责任单位:市交通运输局、市自然资源和规划局、市城管执法局

 

城市排水防涝建设行动计划任务表(2018-2020年)

 

城市排水防涝建设行动计划

行动目标

n         修编《邯郸市雨水工程专项规划》《邯郸市中心城区海绵城市建设专项规划》

n         开挖东区新开河、高速西新明渠

n         疏浚滏阳河下游

n         主城区排水管网改造

任务名称

2018

2019

2020

完善规划

《邯郸市雨水工程专项规划》

《邯郸市中心城区海绵城市建设专项规划》

 

 

打通城市排水出路

新开河、高速西新明渠前期选线、勘察、设计

完成50%

完成50%

排水管网升级改造

完成20%

完成30%

完成30%

责任单位:市城管执法局、市建设局、市自然资源和规划局