索引号:000014348/2019-18014

发布机构:市政府办公厅

名称:邯郸市人民政府办公厅印发关于提高城市国际化建设水平实施方案的通知

文号:〔2019〕—31

主题分类:城市规划

发布日期:2019年03月29日

邯郸市人民政府办公厅印发关于提高城市国际化建设水平实施方案的通知

邯郸市人民政府办公厅

印发关于提高城市国际化建设水平

实施方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

《关于提高城市国际化建设水平实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                          邯郸市人民政府办公厅

                            2019329

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

关于提高城市国际化建设水平实施方案

  

  为贯彻落实省政府关于提高城市国际化建设水平相关工作的部署要求,结合我市实际,制定以下实施方案:

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,依据《河北省人民政府办公厅印发关于提高城市国际化建设水平实施方案的通知》(〔2018〕—91)的总体部署和高质量发展、全面开放、彰显特色等工作要求,坚持新发展理念,积极融入“一带一路”建设和京津冀协同发展,以城市国际化为抓手,推动邯郸在京津冀联动中原的区域中心城市建设中加快提升城市能级和城市影响力。

    二、目标任务

    通过特色化、开放式和持续的高质量发展,不断增强城市创新创业能力和产业国际竞争力以及对国际要素资源的吸引力、承载力,努力提升邯郸在京津冀世界级城市群中的国际影响力和国际化水平。到2020年,城市国际化建设主要目标:

    ——提升城市品质。初步建成生态良好、功能完善、特色鲜明的的宜居城市、魅力城市,为打造具有国际影响力的京津冀联动中原的区域中心城市奠定坚实基础。

  ——发展开放型城市经济。城市实际利用外资额占全市GDP比重达到1.5%左右,进出口贸易总额占GDP比重达到5%8%左右,依托区域中心城市定位,引进一批科技含量高、投资体量大的外资项目。

    ——增强创新活力。研究与试验发展(R&D)经费内部支出占全市GDP比重达到1.6%左右,建设一批国家级、省级创新平台和国际合作重点实验室、技术研发中心。

  ——扩大国际交往合作。培育一批有影响力的高端学术会议和经济文化交流平台,积极争取举办全市国际性会展(会议),国际友好城市数量达到6对。外籍常住人口占常住人口比例逐步增加。

  按照以上目标,重点推进以下工作:

  (一)完善城市功能,不断适应国际化发展需要。

  1.按照国际化城市建设要求加强规划编制。加快编制国土空间规划,在国土空间规划中充分预留国际化功能空间,统筹安排涉外公共服务设施和基础设施,建设绿色智慧、生态宜居、安全高效的现代化城市,提升国际化承载功能。在国土空间规划经国务院批复后,制定城市国际化功能设施专项规划和控制性详细规划,保证城市国际化设施空间落地。(责任单位:市自然资源和规划局)

  2.着力打造城市国际化发展的重要平台。做大做强中心城市,主城区(丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区)加快完善国际化城市功能,提升城市国际化水平;加快东区建设,建设开放发展先行区,加快培育国际开放合作竞争新优势,建成国际化现代服务中心、开放型经济发展中心、产业创新中心;国际陆港物流园区建成联通国际的商贸物流中心;邯郸经济技术开发区和冀南新区加快引进全球行业领先企业、国际创新型企业,加快建设国际合作窗口;永年广府发挥中国·邯郸国际太极拳运动大会优势,加快建设世界太极拳文化旅游目的地。(责任单位:各区政府<管委会>,市发展改革委、市投资促进局、市科技局、市交通运输局、市文化广电和旅游局、市体育局、市建设局)

    3.加快建设与国际化城市相适应的基础配套设施。根据城市发展实际,以功能完备、设施先进、管理高效、特色浓郁为目标,有序推进国际化社区建设。根据实际,设立涉外综合服务站,为外籍人员提供居住登记、签证咨询、旅游观光、安全防范和困难救助等“一站式”服务,配套建设外籍人员子女学校、幼儿园,引进国际知名教育机构参与办学(办园)。高标准建设社区医疗卫生服务设施,统筹建设图书馆、咖啡吧(酒吧)、超市和健身休闲等设施。各类公共服务设施和街道标识牌、建筑门牌,全部配备中英双语,满足外籍人士生活需求。(责任单位:各区政府<管委会>,市自然资源和规划局、市住房保障房产管理局、市城管执法局、市外事办、市公安局、市文化广电和旅游局、市教育局、市卫生健康委、市民政局)

    4.加快完善国际化城市标识系统。按照国际通用标准,全面实施城市标识改造提升工程,以公共交通设施、公共服务设施、街道广场、公园绿地、风景名胜区以及各类广告牌匾为重点,建立中英双语对照城市标识系统,实现重要场所、重要机构和设施国际化标识全覆盖,构建体现城市地域文化特色的国际化、标准化标识系统。(责任单位:市外事办、市交通运输局、市城管执法局、市文化广电和旅游局)

  5.进一步提高接待设施国际化水平。建设面向境外旅客的咨询服务中心,搭建公共管理信息共享平台,开设公开电话外语服务专线,为外籍人员提供便捷的公共服务。在机场、火车站、地铁站等公共交通枢纽,设置统一的外籍人员服务定点窗口,配备一定比例熟练掌握外语的工作人员。对标国际行业标准,完善涉外酒店服务功能,提升服务水平。积极引进国外知名品牌酒店和特色餐饮企业。(责任单位:市外事办)

  6.加快推进教育医疗设施国际化。积极发展中外合作办学,重点扩大外国留学生国别来源、留学类别和规模。推进医疗卫生领域国际合作,支持举办中外合资合作医疗机构。积极引进国际医疗、康养机构,建设中外合作办学高水平医学院校、国际多中心临床试验医院。加大政府投入,建立与国际接轨的远程会诊系统。(责任单位:市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委)

  (二)加强国际合作,大力推动外向型经济发展。

  1.扩大开放加强国际合作。积极引进境外500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业。加快永年标准件出口聚焦区、鸡泽玛钢铸造出口聚焦区机电类省级装备制造外贸转型示范基地和曲周天然色素省级外贸转型基地建设。推进邯郸经济技术开发区欧洲产业园、魏县台湾产业园和中国白俄罗斯农机产业园等国别(地区)园建设。鼓励外贸企业加大科研投入,培育外贸新优势,推动外贸企业向技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变。推动北京大学邯郸创新研究院发展,打造一流科技创新平台,推动邯郸高质量发展。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市投资促进局)

  2.加快东区中央商务区建设。加快建设东区中央商务区,预留国际金融、总部经济、高端商业、商务交流、创新研发等功能空间,满足国际机构和外籍人员工作生活需求。重点支持东区建设外商投资企业总部、分支(办事)机构集中办公区和外籍专家公寓。到2020年,力争建成现代化中央商务区。(责任单位:市建设局、市投资促进局)

  3.推动全域旅游国际化。重点支持永年广府打造国际知名旅游目的地和涉县娲皇宫、峰峰矿区响堂寺国际旅游目的地建设。支持马氏宗亲联谊会扩大国际影响。加大在“一带一路”沿线国家和适用京津冀144小时过境免签政策国家中的旅游宣传推广力度,打造邯郸国际旅游品牌。依托国家、省文化旅游部门境外机构设立重点客源市场邯郸旅游推广中心,邀请境外媒体、旅行商来邯郸采风。建立国际旅游营销体系,开展境外重点客源市场精准化营销主题推广活动。与国外著名旅游城市建立战略合作关系。(责任单位:市文化广电和旅游局、市外事办、市交通运输局)

  (三)提升服务水准,推动国际合作和友好往来。

  1.推进口岸设施建设。优化口岸功能布局,积极争取有利于外向型产业发展的进出境口岸政策。加快武安保税物流园区、青岛保税港区邯郸(鸡泽)功能区建设,完善综合保税区配套服务设施。开发建设空港陆港协同发展区,加强黄骅港与邯郸国际陆港、武安保税物流中心的协调联动,开创陆港、空港多式联运,一体化可持续发展新局面。推进邯郸至欧洲中欧班列常态化运营,搭建邯郸本土企业与亚欧各国开展产能合作桥梁,打造邯郸对外大开放、大贸易、大流通新格局。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、邯郸海关)

  2.推动外商投资贸易便利化。优化涉外政务法治环境,提高办事效率,营造良好的外商投资环境。外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,实现商务备案与工商登记“一口办理”。复制推广自由贸易试验区贸易便利化改革试点经验,推进电子口岸国际贸易“单一窗口”建设,实施信息互换、监管互认、执法互助,为跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。(责任单位:市投资促进局、邯郸海关)

    3.积极引进高层次国际人才。以高层次、创新型和高技能人才为重点,制定国际高端紧缺人才开发目录,建立海外高层次人才信息库,深入实施国家、省“千人计划”和国外引智引才计划,大力引进国际英才。放宽海外人才引进政策,积极争取简化外籍高层次人才居留证件、人才签证和外国专家申办程序。创建海外人才离岸创新创业基地,支持海外人才开展离岸研发、创业,促进创新项目预孵化和成果转化。预留一定比例的城市公租房,满足国际人才居住需求。(责任单位:市人力资源社会保障局、市科技局、市公安局、市住房保障房产管理局)

  4.多渠道加强国际人才培养。依托市内高校、职教城和科研机构,与海外高校、科研机构、跨国公司联合培养国际型人才。鼓励学校、医院、研究和规划设计机构,利用单位自有资金,每年选派一定数量的专业技术人才到国外学习、交流和培训。建立学校、医院和科研机构外籍雇员管理制度,形成符合国际人才特点、与国际接轨的人才发现评价、选拔聘用、流动、激励等机制。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市卫生健康委、市自然资源和规划局)

    5.促进国际友好往来。发挥区域中心城市优势,强化与国际组织的交流合作。扩大与对华友好、合作潜力大、互补性强的国外城市建立友好城市。(责任单位:市外事办、市投资促进局)

  6.打造全球会议目的地。加强与国际机构的合作交流,积极拓展引进有国际影响力的会议、高端论坛项目。打造中国永年国际太极拳联谊会知名品牌,定期办好国际太极拳运动会。组织国际城市规划设计大赛,提升国际知名度和吸引力。(责任单位:市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局、市体育局)

  7.打造国际化品牌展会结合我市城市特色功能和企业特色,对接全球知名会展业组织、会展企业,培育、拓展具有国际影响力的会展品牌。精心办好中国·邯郸(永年)紧固件及设备展览会等品牌展会的国际影响力。积极支持在邯郸举办各种类型的国际性展会。(责任单位:市商务局、永年区政府)

  8.承办国际性体育赛事和活动。推进与知名国际体育组织、跨国公司合作,积极争取承办国际性体育赛事。加大对外推介力度,逐步扩大邯郸国际太极拳运动大会等国际影响力。在现有基础上,积极拓展新的国际体育赛事和活动。(责任单位:市体育局、市投资促进局、市外事办)

  三、推进步骤

    (一)安排部署(20193月底)。

    深入开展调查研究,制定实施方案,提出城市国际化建设指标体系,制定具体工作方案和年度任务目标,明确责任单位、责任人和完成时限。

  (二)组织实施(20194月至202011月)。

    加大工作推进力度,强化工作调度。广泛做好宣传,营造浓厚氛围,形成政府推动、部门协同、全民参与的工作格局,形成合力。要定期对工作推进情况进行总结,及时研究解决存在的问题,确保国际化城市建设有序推进。

  (三)总结提升(202012月)。

    全面总结城市国际化建设工作取得的成效和经验,分析存在问题,提出下阶段持续推进城市国际化建设的工作思路。

    四、保障措施

  (一)加强领导,统筹协调。市对外开放领导小组要充分发挥综合协调职能,负责牵总协调,细化政策举措,加强协调调度。充实国际化城市建设领导干部队伍,完善专家咨询机制,增强国际合作交往能力,提高工作水平,为推进城市国际化建设提供有力保障。

  (二)加大投入,扶持推动。市有关部门要按照职责分工,发挥好职能作用,全力支持城市国际化建设工作,在提升城市功能、经济发展、贸易便利化、服务设施、服务水准和交往平台国际化水平等方面,加大资金保障和政策扶持力度。积极引入市场机制,努力扩大投融资渠道。

  (三)加强督导,严格考核。推进城市国际化建设是一项系统性工程和长期任务,必须坚持上下联动、分步实施、有序推进。要加强工作督导和绩效考核,确保各项目标任务落实到位。建立定期报告制度,各责任单位每年6月、12月底,将有关工作进展情况报告市对外开放领导小组办公室。

  (四)加强宣传,营造氛围。宣传部门要加强舆论引导,充分利用网络、报刊、电视等媒体,加大对提高城市国际化建设水平工作的宣传力度,提高全社会对此项工作重要性的认识,形成良好舆论氛围和工作合力。