索引号:000014348/2019-27129

发布机构:市政府办公室

名称:邯郸市人民政府办公室关于印发《全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改...

文号:邯政办字〔2019〕43号

主题分类:其他

发布日期:2019年07月20日

邯郸市人民政府办公室关于印发《全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实方案》的通知

邯郸市人民政府办公室

关于印发《全国人大常委会水污染防治法执法检查

反馈意见整改落实方案》的通知

 

各县(市、区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

现将《全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                        邯郸市人民政府办公室

                                                            2019719  

 

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

全国人大常委会水污染防治法

执法检查反馈意见整改落实方案

 

为切实抓好全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见的整改落实(以下简称“整改落实”),根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实方案>的通知》(冀办〔201931号)要求,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示要求,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持生态优先、绿色发展,保持加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的战略定力、思想定力,始终保持不动摇、不松劲、不开口子,把整改落实作为重要政治任务来抓,作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验,作为打好污染防治攻坚战的重要抓手,以解决突出水污染问题、改善水环境质量为重点,全力抓好整改落实,确保反馈问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、水生态环境整治优化到位,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,为新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸构建坚实的生态环境支撑。

二、整改原则

(一)坚持问题导向,注重整改实效。在开展专项行动基础上,对水污染防治工作进行“回头看”,开展“地毯式”拉网排查,制定路线图和时间表,建立问题清单、整改清单、责任清单和效果清单,实行台账管理,落实一项整改任务、一名牵头领导、一个工作专班、一个整改方案、一本整改台账“五个一”工作机制,实行挂账督办、台账推进、逐级签字、逐一销号、公开公示,坚决防止表面整改、敷衍整改、虚假整改。

(二)坚持举一反三,注重标本兼治。全面梳理全国人大常委会水污染防治法执法检查组提出的意见要求,分门别类汇总分析,抓住问题要害,追根溯源剖析,强化系统治理措施,全面整治污染源头,力争解决一个问题推动一方面工作。加强改革创新,完善法规和政策体系,建立健全长效工作机制,着力堵漏洞、补短板,从源头上防止类似问题的发生。

(三)坚持统筹推进,注重拓展提升。主动对标检查组要求、积极回应群众关切,以整改落实为契机,对标法律要求和法律责任,对标国家和省的决策部署,对标全国、全省先进,坚持属地负责、部门推进、人大监督,协调整合各方面力量,拓展融资渠道,多方面争取国家和省级资金支持,统筹推进水生态环境保护工作,打好碧水保卫战。

三、整改目标

(一)反馈问题全部限期整改到位。针对全国人大常委会水污染防治法执法检查组反馈的问题,明确整改措施、完成时限和责任单位、责任人。对能够立即整改见效的,1个月内完成整改;对整改需要一定时间的,一个问题一个方案一个专班,限期完成整改;对结构性布局性污染问题分阶段推进,明确时间表、路线图,2020年底前完成整改或取得突破性进展;对需要长期坚持的,持续发力,巩固提升,确保检查组反馈的问题全部解决到位。

(二)水生态环境质量持续改善。2020年,全市水生态环境质量总体改善,主要水污染物排放总量大幅减少,水环境风险得到有效控制,全面完成国家和省考核目标,水生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

(三)水生态保护长效机制不断健全。巩固深化整改成果,把整改过程中行之有效的做法上升为制度,加大学法尊法用法守法执法和宣传力度,健全目标责任体系、监测监管体系、政策法规体系、治理推进体系、考核评价体系、督察问责体系、资金保障体系,完善督察执法联动机制,提升事中事后监管能力。

四、整改措施

(一)深入开展饮用水水源地环境保护专项行动。推进市级以下城市集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设工作。对供水人口1万人或日供水1000吨以上的饮用水水源地开展摸底调查,依法开展饮用水水源保护区划定工作。在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显警示标志,加强饮用水水源标志及隔离设施的管理维护。对全市已完成一级保护区隔离防护设施建设的饮用水水源地封闭管控措施落实情况开展“回头看”,全面清理整治集中式饮用水水源保护区内的各种污染源和各类非法建设项目,2019年底前完成县级以上城市饮用水水源保护区整治工作。强化南水北调沿线生态环境保护,保障输水河流水质安全。加快建设市县应急备用水源。加强对水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。市、县应当组织有关部门及供水单位定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮水安全状况。市、县有关部门至少每季度在同级政府网站公布1次饮用水安全状况信息。(责任单位:市生态环境局、市水利局、市城管执法局、市卫生健康委,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

(二)深入开展工业污染整治专项行动。开展新一轮涉水“散乱污”企业排查整治,严格工业污染源排放监管,保证污水处理设施正常运行。加大超标排放整治力度,依法严肃查处超标超总量排放、偷排渗排、数据造假、屡查屡犯的企业。全力推进工业企业向工业集聚区集中,加强工业集聚区“一园一档”、园内企业“一企一册”环保管理制度建设工作,全面摸清工业集聚区工业污水排放底数。各工业集聚区定期开展水污染防治自查,如实依法填报园区污水集中处理设施建设、运行、管理等信息,建立园区水环境管理台账。加快完善省级工业集聚区配套管网、污水集中处理设施和自动监测系统、视频监控系统。2019年底前,全面实现工业废水和工业集聚区污水全收集、全处理。(责任单位:市生态环境局、市水利局、市投资促进局、市商务局、市科技局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

(三)深入开展城镇污水和黑臭水体治理专项行动。在全市开展城镇污水处理提质增效三年行动,加快推进生活污水收集处理设施改造和建设,补齐城市管网等设施短板。严密部署城市排水管网排查工作,因地制宜推进雨污分流改造,明确城镇雨污管网覆盖率、污水收集率、污水处理率、污水处理达标率、中水回用率等具体管控要求和落实责任,积极推进污水管网全覆盖、雨污全分流,污水全收集、全处理。以年限较长、漏损污染、错接混接的雨污直排式合流制管网为重点,分步推进老旧管网改造工作。到2020年,市建成区基本实现污水管网全覆盖。深化城市黑臭水体整治,坚决杜绝黑臭水体反弹。(责任单位:市城管执法局、市生态环境局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

(四)深入开展农村污染治理专项行动。推行户分类、村收集、乡(镇)转运、县集中处理。合理设置垃圾转运站,建立方便适用的转运体系。抓好垃圾终端处理,以县为单位因地制宜确定垃圾处理方式,逐步取消简易填埋。到2020年,基本建成垃圾分类、收集和转运体系。开展农村户用卫生厕所建设和改造,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。2020年底前基本完成厕所改造任务,卫生厕所普及率达到85%以上。深入实施《河北省农村生活污水治理行动计划》(冀水领办〔20195号),因地制宜采取多种方式,有效治理农村生活污水。坚持控污与治污并重,落实各级河(湖)长责任,加强农村河湖垃圾整治。2019年全市新增完成300个村庄、累计实现1040个村庄生活污水治理,完成1975个村庄生活污水有效管控。到2020年,全市农村生活污水乱排乱放得到有效管控。(责任单位:市农业农村局、市城管执法局、市生态环境局、市卫生健康委、市水利局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

(五)深入开展农业面源整治专项行动。加快推进畜禽养殖企业污染治理设施建设,有效处置养殖废水。鼓励散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理,推动建立政府引导、企业参与、市场运作的畜禽养殖废弃物收集、处理和资源化利用机制,形成利益分享、责任共担的农村环保长效机制。到2020年,全市规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到75%以上。大力推广化肥减量增效技术,改进施肥方式,开展果菜有机肥替代化肥试点。普及测土配方施肥技术,推广机械施肥、水肥一体化等先进施肥方式,提高肥料利用率。实施节药工程,应用绿色防控技术,建立环境友好型病虫害防治技术体系。2019年底前保持主要农作物化肥使用量和全市农药使用总量零增长,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到29.5%以上,病虫害专业化统防统治覆盖率达40%以上,农药利用率达39.5%以上;2020年,全市测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上,化肥利用率提高到41%以上,亩均化肥施用量比2014年降低10%,亩均农药使用量降低6%(责任单位:市农业农村局、市生态环境局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

(六)持续推进地下水超采治理专项行动。实施“节、引、调、补、蓄、管”等综合措施,推进地下水超采综合治理。以南水北调、引黄入冀等现有水利工程设施为骨架,织密平原河湖水网,提高地下水漏斗区水源统筹能力和供水保障程度。用足用好引江水,积极拓展供水目标,加快受水区城镇供水管网改造和江水直供工程建设,2021年引江水占当地城镇生活和工业用水的比例基本达到100%,最低消纳江水2.46亿立方米。加大机井关停管控力度,严禁地下水违规开采。加大再生水、微咸水、雨洪水等非常规水开发利用,提高水资源承载能力。到2020年,关停南水北调受水区集中供水范围内的自备井134眼。实施水资源消耗总量与强度双控行动,推进农业、工业和城镇节约集约用水,积极推广中水回收利用。到2020年,农田灌溉水有效利用系数达到0.654;公共供水管网漏损率修正值控制在10%以内;规模以上工业用水重复利用率超过85%。到2020年,退减地下水超采量0.18亿立方米。(责任单位:市水利局、市城管执法局、市农业农村局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

(七)深入开展河流湖库综合治理专项行动。充分发挥河(湖)长制作用,将水环境质量改善作为河(湖)长工作重要内容;层层压实各级河(湖)长责任,严格落实巡河巡湖制度,及时发现并解决影响河湖水环境问题,组织开展河(湖)长制责任落实专项督查,对各级河(湖)长履职情况实行全过程监督,对河湖管理不尽责、履职不到位、工作敷衍应付的严肃追责问责。各县(市、区)对河道行洪区内的村庄、人口制定搬迁方案,压实责任,加快进度,2019年底前具备条件的村庄要尽快搬出,一时搬不了的要确保安全,2020年争取全部搬迁。开展河道采砂大排查、大整治活动,重点检查采砂规划编制、采砂许可审批和采砂监管等情况,建立问题台账,严格按照采砂与整治规划进行整改,问题整改到位前暂停全部采砂作业。按照“一河(湖)一策、精准施治、系统修复”的原则,对7个不达标水体达标规划和方案执行情况开展跟踪督导,推进重点项目工程实施,项目所在地县级政府按季度向上一级政府生态环境保护主管部门报送项目进展情况,确保按期达标。加强入河排污口监督管理,组织开展再排查再整治,对非法排污口一律予以取缔,对依法依规设置的排污口,结合水功能区划和纳污总量要求优化布局,开展规范化建设并加强监管。到2019年底,全面完成主要河流入河排污口规范化建设。完善河流湖库全流域水质监测,建立从入境到出境,覆盖市县乡主要河流跨界断面的监测体系。建立多水源调度协调机制,引足用好南水北调、引黄入冀等外调水,加大河流湖库水系连通工程建设力度,逐步恢复河流湖库生态功能。积极开展河流生态水量研究,制定河道生态水量保障方案,建立长效补水机制。科学调度外调水与本地水,充分利用水库水、引江水、引黄水和再生水,实施河道生态补水,确保有补水水源的河道非汛期不断流。(责任单位:市水利局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市公安局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

(八)深入开展“碧水2019”执法专项行动。针对重点流域、重点区域、重点行业企业涉水环境违法问题,配合省生态环境厅,组织市、县两级生态环境执法队伍,在全市范围开展“碧水2019”执法专项行动,重点打击偷排偷放、超标排放、向水体非法排放有毒有害污染物、不正常使用水污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据、破坏饮用水水源或损害水生态环境等各类违法行为,持续推进环境保护法、水污染防治法及4个配套办法的落实,加大按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段实施力度,下大力查办一批典型大案要案。强化污染有奖举报,鼓励公众积极参与对水污染违法行为的监督。(责任单位:市生态环境局、市公安局,市法院,市检察院,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

五、组织保障

(一)强化组织领导。全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实工作在市委、市政府领导下组织实施,市人大常委会予以监督,成立邯郸市全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实工作领导小组(领导小组名单不再单独印发),由市政府市长张维亮任组长,常务副市长武金良和副市长张跃峰、杜树杰、高和平、张学军、马占山任副组长,市有关部门和各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市生态环境局,由市生态环境局局长兼任办公室主任,有关部门分管负责人为副主任,充分发挥总体协调作用,加强组织推进和督导检查。各县(市、区)要参照市做法,成立由政府主要负责同志任组长的本级整改工作领导小组,强化职能作用,加强组织协调,把整改工作摆上重要议事日程,形成领导抓、抓领导的工作格局。

(二)压实各级责任。各县(市、区)和有关部门要提高政治站位,切实担负起保护水生态环境的政治责任和法律责任。要认真履行整改落实属地责任和主体责任,政府主要负责同志切实担负起第一责任人责任,坚持问题导向,制定整改方案,倒排工期,挂图作战,有关整改方案以县(市、区)为单位报市全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实工作领导小组办公室(以下简称“市整改办”)备案。市有关部门要认真落实法律赋予的污染治理和监管执法责任,牵头制定专门整改方案,经党组(党委)认真研究审核后报市整改办备案,作为日常监管、整改销号和考核问责的依据。各地各部门的整政方案,对每一个问题都要逐一明确责任单位、整改时限、整改目标和整改措施,做到标准细化、措施实化、效果量化,可调度、可检查、可考核。

(三)注重全程问效。市县两级都要把整改落实情况纳入重点工作大督查内容,真督实查。市政府督查室要将其作为重要督办事项,适时开展集中督查。市有关部门要加强监管指导和督促检查,市整改办要加强明查暗访,组织日常督查,每季通报各县(市、区)及市有关部门整改落实进展情况。严格整改销号,并在市级主要新闻媒体和市政府、市生态环境局及市有关部门官方网站上进行公示,接受群众和社会监督。在整改验收和督导检查中,绝不允许降低标准、放松要求、走捷径、做表面文章,对表面整改、敷衍整改、虚假整改的地方和部门,严肃追究相关责任人责任。

(四)加强宣传引导。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实方案>的通知》(冀办〔201931号)要求,县乡党委、政府和市有关部门要以“贯彻水污染防治法,打好碧水保卫战”为主题,组织召开党委(党组)理论学习中心组学习会议,深入学习习近平生态文明思想和水污染防治法、河北省水污染防治条例。利用电视、报刊、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体,多层次多形式开展相关政策宣传活动。充分利用舆论宣传手段曝光典型违法案件,强化以案说法。建立市县两级宣传联动机制,大力宣传整改工作成效和经验做法,健全问题整改信息公开机制,积极回应人民关切,主动接受社会监督,营造全社会共同关注和参与的良好氛围。

 

附件:1. 全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整

        改责任清单

2. 《全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见

        整改落实方案》重点任务部门分工方案

 


附件1

             全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改责任清单

序号

问题类别

整改事项

牵头市领导

责任单位

1

一、饮用水水源保护区管理和违规项目清理有待进一步加强

在饮用水水源保护方面,部分地级以下城市饮用水水源保护区划分工作进展缓慢

高和平

杜树杰

张跃峰

市生态环境局、市水利局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市城管执法局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

2

饮用水水源一级保护区隔离开展“回头看”

高和平

杜树杰

市生态环境局、市水利局,磁县政府、武安市政府

3

部分地方政府没有完全做到每季度向社会公开一次饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况

高和平

杜树杰

张跃峰

市生态环境局、市城管执法局、市卫生健康委,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

4

二、一些地方水污染防治责任落实有待进一步加强

一些地方仍不同程度存在推进工作自觉性、主动性不够的问题

高和平

市生态环境局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

5

虽然实现了河(湖)长制市县乡村四级全覆盖,但仍存在薄弱环节和突出问题,一些地方河(湖)长责任落实还不到位

杜树杰

市水利局(市河湖长办),各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

6

整改水污染问题态度不够坚决;个别地方存在上报完成整改,但实际并未整改到位的情况

高和平

市生态环境局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

7

水污染防治资金投入不足

武金良

市财政局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

8

三、城镇污水处理设施及配套管网建设有待进一步加强

一些城镇污水配套管网建设滞后,雨污分流不全面、不彻底

张跃峰

市城管执法局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

9

小城镇污水收集处理能力低

张跃峰

市城管执法局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

10

现有污水处理设施排放标准不能满足实际需求

高和平

市生态环境局、市市场监管局、市城管执法局

序号

问题类别

整改事项

牵头市领导

责任单位

 

11

四、农村污水处理和畜禽养殖污染治理有待进一步加强

全市畜禽养殖厂,粪污处理设施装备配套水平普遍不高,生物处理等资源化利用率较低。有的养殖场粪污处理设施未有效运行,养殖污染较重

杜树杰

市农业农村局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

 

12

不同类型的乡镇生活污水处理设施覆盖率低

杜树杰

张跃峰

高和平

市农业农村局、市城管执法局、市生态环境局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

 

13

化肥、农药使用量大面广,且使用结构不平衡、使用方式不合理

杜树杰

市农业农村局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

 

14

五、有法必依、执法必严意识需要进步提高

有的政府部门、企业的法律意识还比较薄弱,政府监管责任、企业主体责任没有完全落实到位

马占山

市司法局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

 

15

在工业集聚区水污染防治方面,部分园区工业污水排放底数不清、污染物不明,园区周边河道垃圾问题普遍

高和平

张学军

杜树杰

市生态环境局、市科技局、市投资促进局、市商务局、市水利局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

 

16

个别企业存在污水渗排现象

高和平

市生态环境局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

 

                   

  

 

附件2

《全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实方案》

重点任务部门分工方案

序号

整改任务

完成时限

责任单位

一、深入开展饮用水水源地环境保护专项行动

1

深化重要河流水污染防治

长期

市生态环境局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

2

推进市级以下城市集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设工作。对供水人口1万人或日供水1000吨以上的饮用水水源地开展摸底调查,依法开展饮用水水源保护区划定工作。在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显警示标志,加强饮用水水源标志及隔离设施的管理维护。对全市已完成一级保护区隔离防护设施建设的饮用水水源地封闭管控措施落实情况开展“回头看”,全面清理整治集中式饮用水水源保护区内的各种污染源和各类非法建设项目,2019年底前完成县级以上城市饮用水水源保护区整治工作。强化南水北调沿线生态环境保护,保障输水河流水质安全

2019年底

市生态环境局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

3

加快建设市县应急备用水源

2020

市城管执法局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

4

加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。县、市应当组织有关部门及供水单位定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮水安全状况。县、市有关部门至少每季度在同级政府网站公布1次饮用水安全状况信息

长期

市生态环境局、市城管执法局、市卫生健康委、市水利局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

二、深入开展工业污染整治专项行动

1

开展新一轮涉水“散乱污”企业排查整治,严格工业污染源排放监管,保证污水处理设施正常运行。加大超标排放整治力度,依法严肃查处超标超总量排放、偷排渗排、数据造假、屡查屡犯的企业。全力推进工业企业向工业集聚区集中,加强工业集聚区“ー园一档”、园内企业“一企一册”环保管理制度建设工作,全面摸清工业集聚区工业污水排放底数。各工业集聚区定期开展水污染防治自查,如实依法填报园区污水集中处理设施建设、运行、管理等信息,建立园区水环境管理台账。加快完善省级工业集聚区配套管网、污水集中处理设施和自动监测系统、视频监控系统。2019年底前,全面实现工业废水和工业集聚区污水全收集、全处理

2019年底

市生态环境局、市水利局、市投资促进局、市商务局、市科技局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

三、深入开展城镇污水和黑臭水体治理专项行动

1

在全市开展城镇污水处理提质增效三年行动,加快推进生活污水收集处理设施改造和建设,补齐城市管网等设施短板。严密部署城市排水管网排查工作,因地制宜推进雨污分流改造,明确城镇雨污管网覆盖率、污水收集率、污水处理率、污水处理达标率、中水回用率等具体管控要求和落实责任,积极推进污水管网全覆盖、雨污全分流,污水全收集、全处理。以年限较长、漏损污染、错接混接的雨污直排式合流制管网为重点,分步推进老旧管网改造工作。到2020年,市建成区基本实现污水管网全覆盖

2020

市城管执法局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

2

深化城市黑臭水体整治,坚决杜绝黑臭水体反弹

2019

市城管执法局、市生态环境局,相关县(市、区)政府(管委会)

四、深入开展农村污染治理专项行动

1

推行户分类、村收集、乡(镇)转运、县集中处理。合理设置垃圾转运站,建立方便适用的转运体系。抓好垃圾终端处理,以县为单位因地制宜确定垃圾处理方式,逐步取消简易填埋。到2020年,基本建成垃圾分类、收集和转运体系

2020

市城管执法局、市农业农村局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

2

开展农村户用卫生厕所建设和改造,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。2020年底前基本完成厕所改造任务,卫生厕所普及率达到85%以上

2020

市农业农村局、市卫生健康委,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

3

深入实施《河北省农村生活污水治理行动计划》(冀水领办〔20195号),因地制宜采取多种方式,有效治理农村生活污水。坚持控污与治污并重,落实各级河(湖)长责任,加强农村河湖垃圾整治。2019年全市新增完成300个村庄、累计实现1040个村庄生活污水治理,完成1975个村庄生活污水有效管控

2019

市生态环境局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

4

2020年,全市农村生活污水乱排乱放得到有效管控

2020

市生态环境局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

5

坚持控污与治污并重,落实各级河(湖)长责任,加强农村河湖垃圾整治

长期

市水利局(市河湖长办)、市生态环境局、市城管执法局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

五、深入开展农业面源整治专项行动

1

加快推进畜禽养殖企业污染治理设施建设,有效处置养殖废水

长期

市生态环境局、市农业农村局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

2

鼓励散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理,推动建立政府引导、企业参与、市场运作的畜禽养殖废弃物收集、处理和资源化利用机制,形成利益分享、责任共担的农村环保长效机制。到2020年,全市规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到75%以上

2020

市农业农村局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

3

大力推广化肥减量增效技术,改进施肥方式,开展果菜有机肥替代化肥试点。普及测土配方施肥技术,推广机械施肥、水肥一体化等先进施肥方式,提高肥料利用率。实施节药工程,应用绿色防控技术,建立环境友好型病虫害防治技术体系。2019年底前保持主要农作物化肥使用量和全市农药使用总量零增长,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到29.5%以上,病虫害专业化统防统治覆盖率达40%以上,农药利用率达39.5%以上

2019

市农业农村局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

4

2020年,全市测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上,化肥利用率提高到41%以上,亩均化肥施用量比2014年降低10%,亩均农药使用量降低6%

2020

市农业农村局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

六、持续推进地下水超采治理专项行动

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实施“节、引、调、补、蓄、管”等综合措施,推进地下水超采综合治理。以南水北调、引黄入冀等现有水利工程设施为骨架,织密平原河湖水网,提高地下水漏斗区水源统筹能力和供水保障程度。用足用好引江水,积极拓展供水目标,加快受水区城镇供水管网改造和江水直供工程建设,2021年引江水占当地城镇生活和工业用水的比例基本达到100%,最低消纳江水2.46亿立方米。加大机井关停管控力度,严禁地下水违规开采。加大再生水、雨洪水等非常规水开发利用,提高水资源承载能力

2021

市水利局、市城管执法局、市农业农村局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

2

2020年,关停南水北调受水区集中供水范围内的自备井134眼。实施水资源消耗总量与强度双控行动,推进农业、工业和城镇节约集约用水,积极推广中水回收利用。到2020年,农田灌溉水有效利用系数达到0.654;公共供水管网漏损率修正值控制在10%以内;规模以上工业用水重复利用率超过85%。到2020年,退减地下水超采量0.18亿立方米

2020

市水利局、市农业农村局、市工业和信息化局、市城管执法局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

七、深入开展河流湖库综合治理专项行动

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充分发挥河(湖)长制作用,将水环境质量改善作为河(湖)长工作重要内容;层层压实各级河(湖)长责任,严格落实巡河巡湖制度,及时发现并解决影响河湖水环境问题,组织开展河(湖)长制责任落实专项督查,对各级河(湖)长履职情况实行全过程监督,对河湖管理不尽责、履职不到位、工作敷衍应付的严肃追责问责

长期

市水利局(市河湖长办),各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

2

各县(市、区)对河道行洪区内的村庄、人口制定搬迁方案,压实责任,加快进度,2019年底前具备条件的村庄要尽快搬出,一时搬不了的要确保安全,2020年争取全部搬迁

2020

市水利局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

3

开展河道采砂大排查、大整治活动,重点检查采砂规划编制、采砂许可审批和采砂监管等情况,建立问题台账,严格按照采砂与整治规划进行整改,问题整改到位前暂停全部采砂作业

2020

市水利局、市公安局,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

4

按照“一河(湖)一策、精准施治、系统修复”的原则,对7个不达标水体达标规划和方案执行情况开展跟踪督导,推进重点项目工程实施,项目所在地县级政府按季度向上一级政府生态环境保护主管部门报送项目进展情况,确保按期达标。加强入河排污口监督管理,组织开展再排查再整治,对非法排污口一律予以取缔,对依法依规设置的排污口,结合水功能区划和纳污总量要求优化布局,开展规范化建设并加强监管。到2019年底,全面完成主要河流入河排污口规范化建设。完善河流湖库全流域水质监测,建立从入境到出境,覆盖市县乡主要河流跨界断面的监测体系

2020

市生态环境局、各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

5

建立多水源调度协调机制,引足用好南水北调、引黄入冀等外调水,加大河流湖库水系连通工程建设力度,逐步恢复河流湖库生态功能。积极开展河流生态水量研究,制定河道生态水量保障方案,建立长效补水机制。科学调度外调水与本地水,充分利用水库水、引江水、引黄水和再生水,实施河道生态补水,确保有补水水源的河道非汛期不断流

长期

市水利局、各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会

八、深入开展“碧水2019”执法专项行动

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针对重点流域、重点区域、重点行业企业涉水环境违法问题,配合省生态环境厅,组织市、县两级生态环境执法队伍,在全市范围开展“碧水2019”执法专项行动,重点打击偷排偷放、超标排放、向水体非法排放有毒有害污染物、不正常使用水污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据、破坏饮用水水源或损害水生态环境等各类违法行为,持续推进环境保护法、水污染防治法及4个配套办法的落实,加大按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段实施力度,下大力查办一批典型大案要案。强化污染有奖举报,鼓励公众积极参与对水污染违法行为的监督

长期

市生态环境局、市公安局,市法院,市检察院,各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会