索引号:000014348/2019-30889

发布机构:市政府办公室

名称:邯郸市人民政府关于加快推进邯郸市奶业振兴的实施意见

文号:邯政字〔2019〕17号

主题分类:其他

发布日期:2019年09月06日

邯郸市人民政府关于加快推进邯郸市奶业振兴的实施意见

邯郸市人民政府

关于加快推进邯郸市奶业振兴的实施意见

 

各县(市、区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025年)的通知》(冀办〔201921号)、省政府《关于加快推进奶业振兴的实施意见》(冀政字〔201931)和河北省奶业振兴工作领导小组办公室《关于印发2019年河北省奶业振兴工作方案的通知》(冀奶领办〔20191号)等要求,加快推进我市奶业振兴工作,特制定本实施意见。

一、总体要求与目标

(一)总体要求。深入贯彻落实习近平总书记“让祖国的下一代喝上好奶粉”“希望国产品牌在市场中起主导作用”等重要指示精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以供给侧结构性改革为主线,以巩固提升奶业全产业链竞争力为核心,对标国际一流水平,建设优质奶源基地,壮大乳品加工企业,完善利益联结机制,提升民族品牌知名度。

(二)主要目标。2019年,全市生鲜乳产量达到16.5万吨,奶牛存栏达到4.7万头,同比分别增长10.74%9.3%2022年,生鲜乳总产量达到23万吨,奶牛存栏达到6.4万头,同比增长分别比省任务高2.683.23个百分点;2025,生鲜乳总产量力争达到39.5万吨,奶牛存栏达到8万头。

二、重点工作

(一)培育壮大和引进龙头乳品加工企业。

1.提升乳制品加工能力。重点发展巴氏杀菌乳、高温灭菌乳、低温酸奶和常温酸奶。大力推进邯郸市康诺食品有限公司日加工300吨乳制品技改项目建设,到2020年,完成日加工300吨乳制品生产线建设改造,到2021年,实现年加工乳制品10万吨;全面支持君乐宝公司在大名县投资4亿元的乳制品加工厂项目和投资5亿元、存栏奶牛1万头的牧场项目,2019年开始投资建设,2021年建成投产,到2023年实现年加工乳制品25万吨。到2023年,全市乳制品年加工能力实现35万吨的目标。鼓励各县(市、区)(含冀南新区、邯郸经济技术开发区,下同)积极引进大型乳制品加工企业,增强奶业核心竞争力。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市投资促进局,大名县政府,邯郸经济技术开发区管委会)

2.引导奶牛规模养殖场和合作社发展乳制品加工。在保证质量安全的前提下,邯山区、肥乡区和大名县等奶牛养殖大县(区)要选择规模化程度高、经济实力强的奶牛养殖场或合作社作为试点,积极进入乳制品加工领域,推行生产加工销售一体化,培育鲜奶消费市场,满足高品质、差异化、个性化消费需求。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市工业和信息化局,相关县<>政府)

3.支持乳制品企业发展工业旅游。鼓励乳制品生产加工企业旅游景点对游客和市民全天候免费开放,让消费者零距离体验奶牛养殖、乳品加工全过程,了解生鲜乳和乳制品各项质量安全指标,普及巴氏杀菌乳、奶酪等乳制品消费知识,增强消费信心,促进消费提升。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市文化广电和旅游局、市发展改革委,大名县政府,邯郸经济技术开发区管委会)

(二)建设优质标准化奶源基地。

1.发展适度规模养殖。一是按照规模化养殖、标准化生产、信息化管理的要求,提升奶牛养殖场(小区)标准化、智能化养殖水平。到2022年,全市规模养殖场全部实现标准化生产和信息化管理,实现与国际先进奶牛养殖方式并轨,其中500头以上奶牛养殖场存栏占比达到90%以上。二是积极发展奶牛家庭牧场,培育适度规模奶牛养殖主体。到2022年,奶牛家庭牧场存栏比例达到50%以上。三是完善乳品企业与合作社利益联结机制,引导乳品企业与奶牛养殖场(户)签订3年以上长期购销合同,鼓励乳品企业反哺奶农,实行相互参股、二次分红、溢价收购。依法查处不履行生鲜乳购销合同以及强推强卖饲料、兽药和养殖设备等行为的乳品企业,保护奶农合法权益。(牵头单位:市农业农村局)

2.建设高产奶牛核心群。加快建设良种繁育体系,普遍推广生产性能测定技术。2019年,完成全市15个规模奶牛养殖场奶牛生产性能测定,全市高产奶牛核心群数量达到10家,群体单产达到8吨以上。到2025年,全市规模奶牛养殖场泌乳牛年单产达到8.5吨以上,50%泌乳牛年单产达到9吨以上。(牵头单位:市农业农村局)

3.配套发展饲草饲料产业。积极推进“粮改饲”工作,因地制宜发展专用饲草基地,力争全市骨干牧场建立稳定的“全株玉米”和“苜蓿”等优质饲草供给基地。支持引进牧草种植、收割、加工设备,建设集约化人工草地示范基地。选择一批重点奶牛饲料企业,加大扶持培育力度,做大做强做优饲料产业。(牵头单位:市农业农村局)

(三)保障乳品安全。

1.加强动物疫病防控。落实国家及省中长期动物疫病防治规划和建设无规定疫病区的要求,组织实施奶牛养殖场重点动物疫病净化,奶牛疫病发生率保持全省最低水平。加强奶牛布病和结核病防控,每年开展一次全面监测,依法扑杀淘汰阳性奶牛。强化流通环节检疫监管,对跨省引进的奶牛严格实施调运审批和隔离观察制度。(牵头单位:市农业农村局)

2.加强收购站(车)监管、强化乳品质量监测。落实生鲜乳生产经营主体责任,严格生鲜乳收购许可和运输车准运监管。开展专题培训,提高质量安全防控能力。加大综合执法、专项检查力度,认真落实“黑名单”监管制度。强化市、县生鲜乳定期分级全覆盖抽检,严格投入品监管,依法处置不合格生鲜乳。(牵头单位:市农业农村局)

3.提高养殖废弃物资源化利用水平。严格落实省政府办公厅《关于印发河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(冀政办字〔2017119号),对奶牛养殖场粪污资源化处理设施建设情况逐一调查、登记造册,实行台账式管理。按照“一场一策一方案”的要求,对现有奶牛规模养殖场处理设施不达标的限期整改,对未建设粪污处理利用设施的督促其加快建设,保持正常运行。对新建和改扩建奶牛养殖场依法积极开展环境影响评价,严格执行“三同时”规定,配套建设粪污收集、贮存、处理和利用设施,匹配与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地。到2019年底,全市奶牛养殖场粪污处理设施配建率达到100%。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市生态环境局、市行政审批局)

三、保障措施

(一)建立投入保障机制。积极争取上级对我市奶业振兴的政策和资金支持,认真落实国家、省对乳制品加工企业和奶业发展的优惠政策。市、县两级财政要设立奶业发展专项资金,根据年度任务,逐年加大投入力度,充分发挥财政资金导向作用。市、县对每新增日处理生鲜乳100吨的高温灭菌乳、低温酸奶等其他乳制品产能支持1000万元。对饲草、饲料产业的扶持,除国家“粮改饲”项目以外,在20192022年,市、县参照国家标准对全株玉米、苜蓿等收贮进行补贴。积极探索政府、企业和社会资本合作的方式,引导奶业创新发展、绿色发展、高质量发展。积极争取金融支持,借助农业担保公司等手段,撬动金融和吸引社会资本,更多地投入奶业振兴。发展改革、自然资源和规划等部门及供电公司要对新建、扩建乳品企业、奶牛养殖场所需用地指标积极予以安排,在用电用水方面优先保障。

(二)建立督查考核机制。市奶业振兴工作领导小组办公室要做好年度考核工作,不定期开展协调调度,组织督导检查,年底对完成任务好的县(市、区)报市政府予以表扬奖励,对完成任务较差的进行通报约谈。

(三)建立宣传引导机制。电台、电视台、报刊等新闻媒体,要加大奶业公益宣传力度,重点宣传奶业振兴的重大意义、主要任务、支持政策和发展成效,形成浓厚氛围。从奶源生产、质量安全、抽测检验等方面进行系统全面报道,树立奶业的良好形象,提升广大群众的认知度和信任度。加强奶业舆情监测,积极回应社会关切,为推进奶业振兴营造良好的舆论环境。

 

附件:各县(市、区)奶业振兴任务分解表

 

 

邯郸市人民政府

201995

  

(此件公开发布)


附件

各县(市、区)奶业振兴任务分解表

单位:头、吨

合计

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

奶牛

存栏

生鲜乳

产量

奶牛

存栏

生鲜乳

产量

奶牛

存栏

生鲜乳

产量

奶牛

存栏

生鲜乳

产量

奶牛

存栏

生鲜乳

产量

奶牛

存栏

生鲜乳

产量

奶牛

存栏

生鲜乳

产量

47000

165000

52530

180250

57680

201880

64000

230000

69010

270890

76650

329700

80000

395000

武安市

1200

5000

1400

5200

1500

3000

1500

3500

1650

7000

1800

7700

2000

9000

鸡泽县

1500

5000

1600

5500

1600

5500

1600

6000

1600

6600

2000

7000

2000

7500

 

200

500

200

800

300

1200

500

1600

1000

2500

1500

3000

2000

4000

曲周县

1300

6000

1500

6600

1500

6600

1500

7000

1650

7700

1800

8500

2000

9000

馆陶县

2200

6500

2530

6100

2700

7500

3000

8200

3300

9000

4000

10000

4500

12000

广平县

900

1000

1000

2500

1000

3000

1360

4000

1500

5000

2000

5500

2000

6000

成安县

6100

13500

6900

14000

6900

15000

6900

16000

7200

20000

7500

24000

7600

29000

 

200

500

200

800

300

1200

500

1600

1000

2500

1500

3000

2000

4000

 

2800

9000

3300

9900

3300

12000

3300

13000

3500

14000

4000

16000

4000

18500

临漳县

1200

6600

1500

7150

1500

8000

1500

9500

1600

10500

1750

11600

1750

12000

大名县

3000

9200

3400

9900

8000

25000

13340

40000

14000

51290

15500

80000

15900

100000

邯山区

2300

19700

2500

21700

2500

21700

2500

21700

2750

24000

2800

25000

2800

25200

峰峰矿区

1200

8000

1500

8800

1500

9000

1500

9500

1600

10500

1750

11600

1750

12000

肥乡区

7000

16500

7600

18000

7600

19000

7600

21000

7800

26000

8500

35000

9000

44800

永年区

6400

28000

6800

30300

6800

31180

6800

33000

7200

36300

8200

40000

8500

45000

冀南新区

4000

13000

4400

14300

4400

14300

4400

15700

4840

18000

5000

19800

5000

25000

邯郸经济

技术开发区

5500

17000

6200

18700

6280

18700

6200

18700

6820

20000

7050

22000

7200

32000