索引号:000014348/2020-42815

发布机构:市政府办公室

名称:邯郸市人民政府关于印发邯郸市贯彻落实河北省数字经济发展规划(2020-2025年)实施...

文号:邯政字〔2020〕31号

主题分类:其他

发布日期:2020年10月29日

邯郸市人民政府关于印发邯郸市贯彻落实河北省数字经济发展规划(2020-2025年)实施方案的通知

 

 

邯郸市人民政府

关于印发邯郸市贯彻落实河北省数字经济发展

规划(2020-2025年)实施方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,市对口各单位,市政府各部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

现将《邯郸市贯彻落实〈河北省数字经济发展规划(2020-2025年)〉实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                           邯郸市人民政府

                                  20201029

 

(此件公开发布) 

 

 

 

 

 

 

邯郸市贯彻落实《河北省数字经济发展规划(2020-2025年)》实施方案

 

数字经济作为引领未来的新经济形态,既是经济提质增效的新变量,也是经济转型发展的新蓝海,正在前所未有地重构经济社会发展的新图景。为贯彻落实《河北省人民政府关于印发河北省数字经济发展规划(20202025年)的通知》(冀政字〔202023号),抢抓新一轮科技革命、新型基础设施建设和产业变革机遇,加快邯郸经济社会数字化转型升级,实现高质量发展,结合我市实际,制定如下实施方案。

    一、体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,突出数字化、网络化、智能化发展方向,突出创新引领、数据驱动发展路径,突出应用牵引、产业支撑工作重点,大力推动新一代信息技术与经济社会深度融合,全面推进数字产业化、产业数字化,持续优化数字经济发展生态,加快邯郸经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革,为构建邯郸现代化经济体系提供持续动力,推动邯郸迈入数字经济新蓝海。

(一)数据赋能、融合发展。

坚持把数据资源作为关键生产要素,着力构建数据资源体系,高效释放数据资源的价值,开启数据驱动高质量发展新模式,形成经济增长新动能。把握数字经济发展的数字化、网络化、智能化特征,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合。

(二)主体培育,开放合作。

坚持以全球视野推进数字经济发展,加强同科研机构、高等院校和国内外数字经济龙头企业的对接合作,引进培育一批数字经济新型市场主体打造一批数字经济发展载体,在重点区域、重点领域示范推广一批应用场景,探索数字经济发展的新模式、新机制、新路径。

(三)营造生态、改革创新。

加快5G、工业互联网、物联网、人工智能等领域的新型基础设施建设,夯实数字经济基础支撑。优化人才引进培养机制,深化体制机制改革,激发各类市场主体的创新创业活力,打造有利于数字经济人才、技术等要素资源集聚的产业生态,着力构建从多元归集、整合共享、开放流通到社会应用的产业链条。

(四)共建共享、安全可控。

加大公共数据资源的开放、共享力度,发挥政府在数据共享应用方面的示范作用,鼓励企业参与公共数据资源的开发利用;完善和推广数据资源建设标准和行业服务标准,缩小城乡之间、区域之间数字鸿沟。加强数字经济市场监管和司法保护,建设数字经济安全保障体系,防范、控制和化解数字化转型过程中的风险,推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。

   二、发展目标

2022年,数字经济进入快速成长期。数字经济基础支撑能力显著增强,“数字产业化、产业数字化”全面展开,电子信息和网络产业规模进一步扩大,服务业数字化升级潜能进一步释放,新型智慧城市建设取得明显成效,政府数据资源开放共享机制基本建立。以制造业数字化、服务业数字化、电子信息产业、新型智慧城市为支撑的数字经济发展格局基本形成。

2025年,数字经济进入全面扩展期。电子信息和网络产业成为推动经济发展和信息消费的重要力量,数字经济与实体经济深度融合,新产业新业态新模式不断涌现,重要领域数字化转型取得突破性进展。

全市数字经济发展主要预期目标

类别

指标

2020

2022

2025

总体规模

数字经济总量(亿元)

1200

1500

2200

数字经济总量占GDP的比重(%

34

38

44

数字产业化

数字产业化总量(亿元)

300

500

900

电子信息和网络产业产值(亿元)

280

450

800

产业数字化

产业数字化总量(亿元)

900

1000

1300

关键工序数控化率(%

45

55

65

“四上”企业上云数(家)

1000

1500

2500

城市数字化

城市固定宽带连接速率mbps

1000

1500

2000

移动网络平均接入速率mbps

80

100

200

互联网+政务覆盖率(%

80

90

99


    三、主要任务

    数字产业化方面:

    (一)构建现代化的数据资源体系

1.加快公共数据资源有序开放。按照全省统一部署,制定发布我市公共数据开放标准、开放目录和开放计划,明确开放范围和领域。规范政府信息公开平台设置,提升主动公开实效。全面对接全省公共数据资源开放平台架构,建设全市统一的公共数据资源开放平台,实现地理信息、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、环境保护等数据资源依法依规安全有序开放。完善数据开放管理体系,鼓励社会组织和机构建设行业性数据资源开放平台。探索建立公共数据开放审核机制和评价机制,确保开放目录和数据及时更新。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市工业和信息化局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城管执法局、市统计局、市生态环境局、市市场监管局、市公安局、市发展改革委、市委网信办)建立全市统一的标准地址服务平台,实现标准地址和二维码信息共享应用。(牵头单位:市公安局;责任单位:市直有关单位)

2.提升数据资源汇聚、采集和分析能力。建立健全数据资源标准规范,编制完善市、县两级政务信息资源目录,明确数据来源、格式、更新、共享和开放属性。完善全市人口、法人、时空地理、宏观经济、公共信用、电子证照等基础数据库,建设市场监管、卫生健康、教育文化、环保气象、旅游交通等主题数据库。以政务大数据带动民用、商用大数据协同发展,拓展数据资源采集渠道,鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织等开展行业和市场数据收集,建设行业数据库,开发数据产品。加强数据资源的开发利用,提升大数据分析挖掘和可视化水平。(牵头单位:市政府办公室〈电子政务处〉;责任单位:市自然资源和规划局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市教育局、市文化广电和旅游局、市统计局、市生态环境局、市市场监管局、市工业和信息化局、市行政审批局、市发展改革委、市委网信办,各县<市、区>政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

3.推动大数据创新应用。在精品钢材、装备制造、食品加工、现代物流、旅游文化、新材料、新能源、生物健康、安防应急、电子信息和网络、现代农业等领域实施大数据应用示范工程,推动大数据在产业链各环节、产品全生命周期的应用,实现生产效率的提升、资源的高效配置。在社保、健康、教育、文化、交通等领域开展大数据应用,推动民生服务的普惠化、便捷化、智能化。在公共安全、社会治安、行政执法、市场监管和信用建设等领域开展大数据应用,实现社会治理的高效化、精细化。(牵头单位:市工业和信息化局、市发展改革委;责任单位:市委网信办、市自然资源和规划局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市教育局、市文化广电和旅游局、市统计局、市生态环境局、市市场监管局、市城管执法局、市行政审批局)

4.培育数字要素市场。优化云计算基础设施布局,规范发展公共云平台市场服务体系,提升服务能力和绿色发展水平,促进内容分发网络与移动互联网、云计算融合发展。支持建设大数据交易中心,探索建立数据要素定价机制,完善数据交易、结算、交付、安全保障等功能,促进数据资产市场化流通。探索建立数据交易过程中资产的交易流转、权属证明、权益保护等机制,构建市场化公共数据资源管理服务体系,建立数据资产登记制度和数据资产交易规则。(牵头单位:市工业和信息化局、市通信发展办;责任单位:市市场监管局、市科技局、市行政审批局、市政府办公室〈电子政务处〉、市发展改革委)

(二)建设数字经济发展的创新体系

1.提升产业创新能力。探索开展政产学研用合作新模式,鼓励构建以企业为主导、产学研用合作的数字经济产业技术创新战略联盟,支持校院企地共建产业技术协同创新平台,联合攻关和突破数字经济领域重大关键共性技术。建设开源共享技术平台。鼓励企业和研究机构瞄准大数据分析挖掘、大数据可视化、人工智能、区块链等领域,开展科技创新,实现数字技术创新应用和推广。培育建设数字经济领域企业技术中心、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、重点实验室以及公共服务云平台,不断提高数字经济科技创新及服务能力。依托北京大学邯郸创新研究院和北京市科学技术研究院邯郸分院,谋划建设邯郸市数字经济研究院。(牵头单位:市发展改革委、市科技局;责任单位:市工业和信息化局)

2.推进专业学科建设。支持邯郸学院、邯郸职业技术学院等高等学校面向数字经济领域,加强与国内外知名院校合作,开展数字经济领域学科建设。鼓励高校院所与应用示范企业联合攻关,形成一批数字经济重点攻关成果,引进数字产业高层次科技人才团队来邯郸市创新创业,聚焦电子信息和网络产业、工业互联网、人工智能等进行科技成果转化,用创新链打通数字产业链。(牵头单位:市教育局、市科技局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局)

3.汇聚人才要素资源。积极推动政府、高校、企业、行业协会的合作对接,探索构建数字经济人才培养体制机制,深入推进产教融合,促进专业教育和融合型、实用型人才的培养。鼓励企业与知名高校、科研院所开展合作,以“为企业定制人才,为人才定向培训”为宗旨,加强应用型、技能型、复合型数字经济人才培养。鼓励数字经济领域龙头企业与高等院校联合,在邯郸市建设数字经济人才培训基地。搭建数字经济人才供需服务平台,引导和鼓励人力资源服务机构与各类数字经济人才培训基地开展合作,畅通数字经济人才就业发展通道。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局、市发展改革委)

(三)加快发展电子信息和网络产业。

1.数字化终端设备制造。重点发展工业控制数字化智能终端、基于4G/5G通信应用智能移动终端、家居智能终端、数字会议桌面智能终端、金融智能终端、不同应用场景物联网嵌入式数字化终端、智能电网数字化变电站终端、防爆式矿山用智能终端、数字化集群调度终端,以及用户光缆终端盒、便民智能终端机等。支持工业监测和控制系统等领域骨干企业在邯郸市进行数字化终端产品的技术研发和生产基地建设。推进智能终端重点项目建设,逐步实现规模化发展。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局;责任单位:市科技局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

2.信息安全终端制造。依托河北汉光重工有限责任公司的产业基础,顺应信息安全的市场需求,针对数据传输终端的信息安全防护短板,围绕安全增强型复印机、安全增强型打印机、安全增强型笔记本电脑等三大板块,组建信息安全数据终端产业技术创新联盟,丰富工业设计创意,提高终端运行速度,提升软件支撑能力,相关产品实现规模化生产。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市科技局、市工业和信息化局,邯郸经济技术开发区管委会)

3.传感器和电子元器件制造。依托河北汉光重工有限责任公司,面向光电产品应用领域需求,突出发展光纤惯性器件(光纤陀螺、激光陀螺、光纤加速度计)、视觉感知器件(红外热像仪、激光夜视仪)、气体感知器件(瓦斯、防辐射、表面声波、离子迁移谱等各类传感器)和低功耗、小型化、高性能、集成化传感节点设备、有源RFID标签及读写机具等,打造新一代智能光电感知系统与核心部件创新型产业集群。支持发展医用生理监测电极等医疗电子元器件、半导体照明器件、电子元器件与机电组件、电子专用测量仪器、广播电视前端制播设备等电子元器件制造。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市科技局、市工业和信息化局,邯郸经济技术开发区管委会)

4.关键电子材料制造。重点发展静电成像材料(有机光导鼓、墨粉、彩粉)、锂离子电池材料(三元正极材料、钛酸锂负极材料、隔膜材料)、新型电子元器件材料(陶瓷材料、磁性材料)、集成电路材料(电子气体、靶材、光刻胶、抛光液、研磨液)、新型显示功能材料(高性能OLED中间体、量子点系列材料)等。打造汉光新兴产业园,推进有机光导鼓、墨粉、彩粉等静电成像材料规模化,建成全国最大的办公自动化耗材生产基地。以国家02重大科技专项为依托,发展三氟化氮、六氟化钨、氘气、三氟甲磺酸和其它烷类气体等极大规模集成电路用高纯电子特种气体材料,打造全国最大的电子特种气体材料产业基地。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市科技局、市工业和信息化局,武安市、永年区、肥乡区政府,邯郸经济技术开发区管委会)

5.人工智能。重点发展工业机器人、特殊作业机器人、服务消费机器人、警用机器人、增材制造材料及装备、可穿戴智能设备、智能无人飞行器、工业控制软件及芯片、MEMS传感器芯片、信息安全和视频监控芯片、半导体电力电子器件、嵌入式人工智能应用软件等。鼓励引进高等院校研发团队在邯郸市培育发展智能机器人、3D打印等可感知、可计算、可交互的新型智能装备和产品。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市科技局、市公安局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

6.物联网。重点发展智慧城市技术设备,构建智慧视频图像感知系统(红外前端装备、黑光夜视前端装备、高清视频系统、高清卡口系统、高清电子警察系统、光纤传输装备、视频监控管理平台)、智能图像侦查系统(视频浓缩摘要、视频检索、案件管理、串并案分析、时空分析、案情研判、行为轨迹标注、线索管理、车牌车标识别、人脸重建、三维空间测量、地理信息系统、图像增强)、智慧管网、智慧管廊等智慧城市产业链。围绕河北汉光重工有限责任公司的技术和产业基础,积极发展面向智慧城市的物联网产业生态。引进安防电子、交通电子、电力电子、医疗电子、汽车电子、消费电子、工业监测和控制系统等领域行业内骨干企业在邯郸市进行优势物联网产品生产基地建设。以邯郸市智慧城市建设重点领域的应用需求为引领,开展物联网技术在城市管理、现代物流、行业应用、企业应用、惠民应用等方面的示范工程。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局;责任单位:市科技局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

7.智能家电。顺应家用电器智能化、网络化、个性化发展方向,运用微处理器技术、传感器技术、网络通信技术等多种智能化技术,研发生产新一代具有自动感知住宅空间状态、家电自身状态、家电服务状态、能够自动控制及接收用户远程控制命令、具有开放性能和兼容性能的高端智能化家用电器和智能终端,促进传统白色家电和黑色家电产业创新和升级,以此为基础,逐步构建基于物联网技术的“智能家居”。发展控制类微电机、微型直流电机、无刷直流电机、微型伺服电机和微型步进电机等智能家电配套高端电子器件。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市科技局,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

产业数字化方面:

(四)加快制造业数字化转型

1.实施智能化改造。在钢铁、建材、煤炭、食品、医药、白色家电等传统行业,加快智能制造单元、智能生产线、数字化车间建设,加快应用智能大脑等技术提升智能化水平。推进智能化、数字化技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、运维服务等各环节的融合应用,建立数据采集分析和制造执行系统,实现全供应链、全生产线、全生命周期的科学管控。推动建立完善面向全产业链的大数据资源整合和分析平台,开展大数据在工业领域的应用创新和试点示范。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市科技局)

2.推进网络化协同制造。支持企业建设协同研发设计平台和网络化开放式定制平台,在机械、纺织、服装等行业推广网络协同设计、虚拟仿真等新技术、新模式,在钢铁、建材、化工等行业开展基于互联网的供应链管理模式创新试点。支持企业内部生产管理系统、控制系统、财务管理和数据平台等各类系统的集成整合、互联互通,开展企业生产经营全流程网络化协同试点示范,实现人与人、机与机、人机物互联的纵向集成。鼓励骨干企业通过互联网平台整合制造商、供应商、销售商、物流服务商和客户资源,推动企业间生产制造、客户管理、供应链管理、营销服务等系统的横向集成。支持构建一批面向企业、行业的私有、公有云制造服务平台,提高企业闲置资产、过剩产能的利用率和资源整合能力。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市国资委、市发展改革委、市科技局)

3.发展服务型制造。推广基于互联网的故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,深化制造业与互联网融合发展,推动装备制造企业由单纯提供设备向全生命周期管理、提供系统解决方案和信息增值服务等转变,大力发展网络化协同研发制造、规模个性化定制、云制造等智能制造新业态。(牵头单位:市工业和信息化局、市发展改革委)

4.建设工业互联网平台。推进企业级、行业级、综合性工业互联网平台建设,支撑企业内外数据汇聚和建模分析。加快个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化延伸等新模式应用,打造数据驱动的制造业新业态。实施“企业上云”行动,推进云计算广泛覆盖,推广设备联网上云、数据集成上云等深度用云,建立完善企业上云用云的标准体系。建立健全工业互联网安全保障体系,定期开展安全风险评估、安全能力认证和监督检查,提升核心节点安全防护能力。引入阿里巴巴工业互联网设计理念和技术架构,谋划建设邯郸工业互联网运营公司总部。开展规模以上制造业企业工业互联网数字化转型试点示范项目建设,在试点示范的基础上,实现模式复制,推进制造业与互联网深度融合,加快我市传统工业制造业向智造服务业转型,实现传统工业制造业生产、管理和商业模式的改革升级。推进云计算中心二期工程项目尽快落地实施。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市委网信办,丛台区政府)

(五)加快服务业数字化发展

1.推进生产性服务业数字化发展。加快数字技术与交通、物流及设计咨询等生产性服务业深度融合,推进组织形式、商业模式、管理方式不断创新,构建高端化、智能化、网络化发展新格局。建设智慧物流园区,推动数据跨运输方式、跨部门、跨区域共享共用。发展差异化消费品设计,开展产品定位、外观形象、结构功能等数字设计。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市商务局、市交通运输局、市工业和信息化局)

2.推进生活性服务业智能化发展。鼓励骨干商贸企业及传统便利店加快智慧化升级,支持终端店面、超市等市场主体依托电商平台创新服务内容及模式。推广智慧健康养老,支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台,创新发展慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询等服务方式。发展“互联网+体育”,打造手机App、微信公众号等公共体育网络信息平台,为居民提供多元化、个性化健身贴身服务。推动移动互联网、人工智能、大数据、云计算等技术与旅游、医疗、教育等深度融合,丰富服务产品供给,提高服务便利化、智能化水平,培育信息消费热点。(牵头单位:市商务局、市卫生健康委、市体育局;责任单位:市教育局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市发展改革委)

3.进一步拓展电子商务服务业发展空间。全面完成国家电子商务示范城市创建工作。加快电子发票、电子签名、电子合同、产品追溯、跨境产品质量认证、精准营销、物联网等电子商务新技术新模式的应用。传统商贸电子商务,通过全面数字化服务,实现实体零售企业供应链、仓储物流、线上配送和商品管理线上线下一体化,提高效率,降低成本,改善消费者体验。社区民生电子商务,以居民生活需求为导向,构建线上与线下互动融合、虚拟与实体互相补充的社区商业综合服务体系。农业农村电子商务,完善农村电子商务生态链条,鼓励在第三方电商平台开设地方特色馆,提升邯郸市县域特色产业、特色农产品知名度。不断壮大跨境贸易电子商务规模,引进品牌物流电商进驻邯郸市拓展业务,丰富邮政寄递电子商务内容。深化重点企业和专业市场电子商务应用,推广定制化生产和精准营销新模式。(牵头单位:市商务局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市市场监管局)

4.大力发展数字文化创意服务业。充分挖掘邯郸市十大文化脉系等优秀文化资源,支持发展动画动漫、网络游戏、数字化内容制作等数字服务创意,打造特色鲜明的数字文化创意产品。实施文化共享工程,完善文化惠民消费信息平台功能,搭建文化项目线上线下推广、展示、销售平台。支持融媒体中心建设,完善载体多样、覆盖广泛的互联网媒体传播体系。(牵头单位:市文化广电和旅游局;责任单位:市委网信办)

(六)推动农业数字化转型

1.建设数字乡村。贯彻落实数字乡村发展战略,加强统筹规划和分类指导,强化设施与资源的整合利用,扎实开展数字乡村建设试点,丰富“三农”信息应用服务,打造产业兴旺、生态宜居、治理有效的乡村振兴样板。(牵头单位:市委网信办、市农业农村局;责任单位:市发展改革委,各县〈市、区〉政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会)

2.构建农业农村信息服务系统。依托省级智慧农业云平台,充分利用省级农业农村大数据中心,构建我市农业农村数字资源体系,对耕地、农机、水利、种业、渔业、农村资产、农村宅基地、农业经营等各类数据资源进行整合与集成,推动数据标准化;充分利用生产、经营、管理、服务4个省级应用体系,全面提升我市农业部门服务、监管、决策分析能力;充分利用省级涉农业务系统,提升我市应急调度、政务服务、科技服务、农业机械等综合服务水平。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市直有关单位)

3.推广农业物联网应用。推进农业单品种生产、加工、流通、销售、消费的全产业链大数据建设,加快数字信息技术的综合应用,探索建设基于卫星遥感、无人机、田间观测一体化的农业遥感应用体系。依托全市农业设施,推广数字田园、智慧养殖、数字植物工厂、数字渔业、数字种业等高端农业,实现自动养殖、动态监测、物联网管控、生产数据自动汇总及分析等,提高蔬菜生产和畜牧养殖水平。(牵头单位:市农业农村局)

4.创新发展农村电商。指导新型农业经营主体对接国内电商平台,深化农业龙头企业和特色农产品品牌展销合作,加大农业品牌推介和溯源平台建设力度。发展农业生产资料电子商务,开展农业生产资料精准服务,探索生鲜农产品和种子、化肥、农(兽)药等农资电商发展模式。培育“互联网+订单农业”,鼓励农业龙头企业与互联网企业合作。实施“互联网+”农产品出村进城工程,全面打通农产品线上线下营销通道。(牵头单位:市商务局;责任单位:市委网信办、市农业农村局)

5.丰富信息惠农服务。深入推进信息进村入户工程,提升“12316”三农热线服务能力,实现公益、便民、电商、培训体验四类服务在线化,为农民解决农业生产和日常生活服务等问题。对接全省农产品质量安全监管追溯平台,加强市、县农产品质量安全追溯信息共享建设。建立重大动物疫病防控等系统,提升重大动物疫病监测预警和防控能力。(牵头单位:市农业农村局)

城市数字化方面:

(七)建设数字政府

1.构筑一体化政务服务平台。对接省级一体化在线政务服务平台功能,推进省、市两级平台深度融合。加快政务信息系统整合步伐,建立定期评估和督查制度,打造统一安全的电子政务云、政务大数据平台。提升政务外网服务能力,实施互联网出口整合计划、业务专网整合迁移计划。推动多级网络会议系统、视频监控系统接入统一平台管理。(牵头单位:市行政审批局、市政府办公室〈电子政务处〉、市工业和信息化局;责任单位:市委网信办、市发展改革委)

2.推进政务数据交换共享。健全市级政务信息资源共享交换平台,推进人口、法人、电子证照等基础信息资源的共享共用。建立市级信息资源共享绩效评价制度,推进投资项目、涉企涉税、市场监管等政务数据跨区域、跨部门、跨层级的交换共享。根据全省统一部署,全市各级部门业务应用系统按时按需接入全省政务信息资源共享交换体系,部门自有数据归集渠道在统一平台部署。(牵头单位:市政府办公室〈电子政务处〉;责任单位:市委网信办、市市场监管局、市公安局、市发展改革委、市工业和信息化局、市行政审批局、市税务局)

3.推进“互联网+政务服务”。加快实施全市线上政务服务“一网通办”,支持有关部门提供专业性政务服务,形成贯通市、县、乡和市直各部门的“互联网+政务服务”体系。推进建立“互联网+业务办理清单”。创新政务服务模式,提供个性化、智能化服务,推动政务服务事项向移动端、自助终端等延伸,推广政务服务APP,实现更多民生服务事项掌上办、指尖办,为群众提供多渠道、便利化的业务办理服务,加快实现一网通办、异地可办、限时办结。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:市政府办公室〈电子政务处〉、市公安局、市委网信办)

(八)建设新型智慧城市。

1.智慧交通。谋划建设“全市智慧交通管理服务系统”,将互联网路况数据与公安、交警的交通管理数据融合,建立车道级高精度城市交通地图,实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。规划建设包括智慧停车诱导系统、自动识别车牌系统、室内导航系统和移动电子支付系统等多个子系统的智慧停车系统。建设网约车管理系统,利用GIS、二维数据、影像数据、工作流、大数据与云计算技术,实现信息共享和行业监管,创新监管方式和手段,促进网约车行业健康、有序发展。开展车联网、车路协同创新应用试点和智能网联汽车新技术应用试点。拓展“雪亮工程”视频资源综合应用,构建车辆视图大数据,盘活卡口、电子警察等系统中海量图像数据资源,提升公安、交通高效精准管理能力。(牵头单位:市交通运输局、市公安局)

2.智慧旅游。建设全市文化旅游大数据中心,汇集、整合全域旅游、乡村旅游、山水旅游、数字博物馆、数字图书馆、成语动漫等数据资源,全面提升智慧管理和服务水平。开展智慧景区示范创建,到2025年,全市4A级以上景区数字化、智慧化建设全面普及应用。(牵头单位:市文化广电和旅游局)

3.智慧教育。依托“河北教育云”,开展数字校园建设,推进省市县各级各类优质教学资源联网共享。发展互动教育、个性定制等在线教育服务,培育数字教育新业态。(牵头单位:市教育局)

4.智慧医疗。建设全民健康信息平台、健康大数据中心,普及应用电子居民健康卡,逐步实现居民医疗健康“一卡通”。发展互联网医院、创建互联网健康咨询、健康管理、网上预约、随访跟踪等“互联网+健康医疗”服务新模式。依托省级远程医疗综合管理和运营监管平台,实现省、市、县三级跨地域、分层式的远程医疗服务。探索以医学影像大数据为基础的人工智能辅助诊断,提升远程医疗诊治精确性。到2025年,建立2家互联网医院,各县(市、区)实现远程医疗全覆盖。推动医用机器人、大型医疗设备、生物三维打印、可穿戴设备等新产品的应用。(牵头单位:市卫生健康委)

5.智慧环保。建设智慧环保综合监控指挥中心和大数据中心,构建空天地一体、全市联网、上下协同的生态环境数字监测网络,实现环境治理与修复、污染源、生态保护、生态状况监测等领域全覆盖。(牵头单位:市生态环境局)

6.智慧城管。在数字城管的基础上,构建具有感知、分析、服务、指挥、监察五大功能的“五位一体”智慧城管。通过无线射频、卫星定位、视频监控、噪声监测、状态监测、执法城管通、市民城管通等多元传感设备,实现身份识别、位置感知、图像感知、状态感知等多方面感知,全面增强城市管理感知能力;依托有线、无线宽带网络,实现城市管理对象与机构、人员及广大市民之间的泛在互联;通过物联网、云计算等新一代信息技术应用,构筑公共服务新模式,提升科学化决策、智能化指挥和人性化服务能力。(牵头单位:市城管执法局)

7.智慧应急。建立健全全市应急信息网络和应急管理综合信息平台,建立统一的疾病防控实时监测信息系统,充分应用天地一体化网络、大数据分析、云计算、人工智能等先进技术,开展应对突发事件的经常性培训和演练,推动部门信息资源高效互通共享,全面实现应急管理数字化、网络化、智能化。(牵头单位:市应急管理局、市卫生健康委)

在上述任务的基础上,整合“互联网+”政务服务、云计算中心等资源,引入阿里巴巴“城市大脑”设计理念和技术架构,谋划建设城市管理和城市生活的数字化界面“智慧邯郸城市大脑”。集成应用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术,通过全面汇总、整合城市各部门、各领域的海量基础数据,推动系统互通、数据互通,促进数据协同、业务协同、政企协同,打造直达民生、惠企、社会治理的丰富应用场景和数字驾驶舱,形成“一脑治全城、两端同赋能”的运行模式,实现城市治理现代化的数字系统解决方案。(牵头单位:市工业和信息化局、市发展改革委;责任单位:市直有关单位)

数字经济发展生态方面:

(九)建设新型基础设施。

1.加快5G基站规划建设。加快5G网络部署和商用推广,培育5G产业发展生态圈统筹考虑基站站址、机房、电源、管道等配建空间,推动杆(塔)资源开放共享,到2025年,完成5G基站建设8000个以上,全市5G网络覆盖面和建设水平位居全省前列。(牵头单位:市通信发展办;责任单位:市委网信办、市工业和信息化局,中国铁塔邯郸分公司、中国移动邯郸分公司、中国联通邯郸分公司、中国电信邯郸分公司、河北广电网络集团邯郸有限公司)

2.改造提升宽带网络。深入实施“宽带邯郸”建设,推动网络基础设施向高速率、低功耗、可靠连接升级,提升全市宽带网络普及率和网络服务质量。加快“百兆乡村”建设,推动信息基础设施普惠化。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,建设超宽带全光网络,完善新一代高速光纤网络和先进泛在的无线宽带网,组织实施云网融合工程,推进新型无线网络架构建设和全面应用。(牵头单位:市通信发展办;责任单位:市委网信办、市工业和信息化局,中国移动邯郸分公司、中国联通邯郸分公司、中国电信邯郸分公司、河北广电网络集团邯郸有限公司)

3.推进IPv6升级改造与卫星互联网应用。部署建设支持IPv6LTE移动网络和固定宽带接入网络,扩容IPv6市际出口带宽。规划建设低轨卫星互联网地面信关站,推动卫星互联网与5G的融合应用。(牵头单位:市通信发展办;责任单位:市委网信办、市工业和信息化局,中国移动邯郸分公司、中国联通邯郸分公司、中国电信邯郸分公司、河北广电网络集团邯郸有限公司)

4.推动传统基础设施数字化建设和改造。加快推动公交、路网、管网等传统城市基础设施的数字化改造,打造全新的数字化城市,为智慧城市建设提供数据支撑。推进公路基础设施数字化改造,加快高速公路信息通信系统网络升级改造。(牵头单位:市交通运输局、市城管执法局;责任单位:中国移动邯郸分公司、中国联通邯郸分公司、中国电信邯郸分公司、河北广电网络集团邯郸有限公司)

5.推动电力基础设施数字化。加快智能电网发展,实现分布式能源和分布式智能微电网协调互补,推进新型绿色能源生产和消费,加强能源资源大数据的分析及应用,发展智能化能源分享和交易。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业和信息化局,邯郸供电公司)

(十)强化数字经济市场治理

1.推进“互联网+市场监管”。借助互联网、大数据、云计算技术,打造市场监管大数据平台,建设“互联网+市场监管”系统,促进政府监管规范化、精准化、智能化。加强大数据综合分析,整合登记许可备案、质量安全、食品安全、消费维权、企业信用公示和涉企信息等数据资源,建设覆盖市县乡多级政府部门的数字市场监管平台,推动监管信息全程可追溯和“一网通享”,实现全业务统一用户、分级授权、统一入口的标准化管理。强化对重要商品市场价格、供求关系的监测分析、预测预警,提高市场监管的针对性、科学性和时效性。(牵头单位:市市场监管局)

2.推进社会信用信息共享。建设社会信用信息数据库和共享平台,完善社会组织、企业等信用信息公示系统,推动跨市互联互通、信用信息共享和信用结果互认。加强信用信息创新应用,鼓励企业、研究机构建设第三方信用信息服务平台,提供精准化信用服务,加强互联网金融领域信用体系建设与应用的试点示范。健全信用运行联合奖惩机制,开展信用发布查询、信用分析、反馈处置和数据监控等服务,健全守信激励和失信惩戒机制。(牵头单位:市行政审批局)

3.强化网络和数据安全保障。

打造复杂环境下的网络安全保障体系,建立多层级、全天候、全方位的网络安全保障系统,确保数字经济时代下关键信息基础设施和数据安全可控,保护个人用户数据安全。(牵头单位:市委网信办、市公安局;责任单位:市直有关单位)

落实国家网络安全等级保护制度,构建网络空间安全保障体系,搭建网络安全态势感知和应急协调指挥平台,推动网络安全先进防护技术应用,提高关键信息基础设施安全可控水平。注重全市信息化建设中网络安全保障工作前置。增强数据资源和个人信息安全保护能力,强化个人信息安全管理,建立数据保护分类管理和报备制度,运用大数据技术,提高安全事件预警能力。(牵头单位:市公安局、市委网信办;责任单位:市直有关单位)

(十一)培育数字经济新业态新模式。

1.推广新零售。推广无人超市、智能便利店、自助售货机等新零售模式,提升产品档次,拓展服务种类。大力发展体验消费、社交电子商务、近场零售、无人零售等新业态新模式。(牵头单位:市商务局)

2.培育共享经济。面向初创企业加快办公空间、办公设施、生产设备等创业要素分享,培育发展共享出行、共享租住、共享物品等新兴业态。发展众包、众创、众扶、众筹经济,探索建立集科学仪器设备共享、科研人才共享、科研信息共享、科研咨询与合作开发于一体的创新模式。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局)

3.发展平台经济。支持全市传统优势企业与互联网企业深度合作,打造协同制造平台、电商平台、物流平台。鼓励发展线上线下结合、跨界业务融合新模式,在医疗、社区、家政、教育、健康、养老等领域建设新模式下的生活服务平台。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:市工业和信息化局、市商务局、市卫生健康委、市教育局、市民政局

四、保障措施

(一)建立推进机制。

加强统筹协调。市政府成立由市政府常务副市长任组长的邯郸市数字经济发展工作领导小组,统筹协调解决项目建设、产业发展、科技创新中的突出问题,统筹整合各部门支持政策,形成工作合力,共同推动全市数字经济发展工作。市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市行政审批局、市应急管理局、市通信发展办、市税务局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市城管执法局、市生态环境局、市科技局、市统计局、市商务局、市公安局、市财政局、市国资委、市农业农村局、市教育局、市卫生健康委等相关职能部门主管负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市发展改革委,具体负责细化、分解主要目标和重点任务,各相关部门、单位各负其责,共同推进。(牵头单位:市发展改革委)

制定行动计划。各级各职能部门在分析本辖区、本部门、本行业数字经济发展方面短板不足的基础上,研究制定具体行动计划,明确工作目标与重点任务,补齐短板,将发展数字经济的工作措施细化实化。(牵头单位:市政府督查室;责任单位:市直有关单位)

(二)深化创新改革。

推动数字经济领域市场准入、行业秩序、贸易交易等方面的创新改革,探索适应数字经济发展的制度体系,形成有利于创新发展的体制机制。推动政务数据库和公共数据库依法合规向社会开放,鼓励企业、社会组织和个人运用数据进行商业模式创新。探索建立对数字经济发展更具弹性的审批监管制度,包容新业态新模式发展。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业和信息化局、市市场监管局、市行政审批局)

(三)培育新型市场主体。

引进数字经济优势企业参与邯郸市智慧城市、电子政务等项目建设,在邯郸市打造一批不同领域的数字经济领军型企业。完善创业孵化和中小微企业创新服务体系,培育数字经济中小微企业。谋划建立邯郸市数字经济发展专家委员会和数字经济发展促进委员会,搭建服务数字经济发展平台。发挥邯郸市雄厚的产业基础与得天独厚的区位优势,积极承接京津数字经济外溢,加强与中原城市群信息产业和工业设计在空间、产业、生态和服务等方面的配套对接,推进对外数字经济合作。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市投资促进局、市工业和信息化局)

(四)加大资金支持

加强财政预算与方案实施的衔接,强化市、县级财政对方案实施的保障作用。积极争取国家级、省级信息化建设、战略性新兴产业、工业转型升级等专项资金,集中支持全市在大数据、物联网、信息制造、创新应用等领域支撑项目建设。充分运用政府采购政策支持数字经济相关创新成果,推动数字经济新技术新产品应用推广。用好国家、省、市各类产业引导基金和土地、人才、投融资等优惠政策,切实落实国家高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业的税收优惠政策,对符合条件的数字经济企业给予政策资金支持。积极落实关于降低数字经济企业融资门槛的政策措施,引导各类投资基金向数字经济产业倾斜。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市财政局、市工业和信息化局、市科技局、市地方金融监管局)

(五)加强监测分析。

开展数字经济统计,建立数字经济统计调查和监测分析制度,强化数字经济数据搜集、处理、发布和共享工作,建立数据沟通和分享机制。对数字经济发展进程中出现的新问题新情况进行密切跟踪,加快构建数字经济发展全貌和动态变化的指标体系,准确反映邯郸市数字经济发展实际情况。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市统计局、市工业和信息化局)

(六)加强人才引进培养

瞄准我市数字经济中智慧城市建设、智能制造、工业互联网等重点领域未来方向,建立数字人才需求目录和数据库。大力引进一批高水平的专家人才和创新团队,在居留与出入境、子女入学、医疗保险等方面做好服务。探索多元化校企联合培养模式,组织各类创新创业大赛,培养发掘大数据、人工智能、网络技术、虚拟现实等领域紧缺人才。加强数字经济职业培训,提高创业者数字技能。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局、市科技局、市医疗保障局、市发展改革委、市公安局)

(七)强化安全保障。

建立健全网络安全、数据安全保障体系,加强云计算、大数据、物联网、工业互联网、人工智能等新领域风险防范。落实国家网络安全等级保护制度,完善网络实名制,增强网络空间安全防御能力。在关键信息基础设施建设和重要信息系统中开展安全风险评估,加强密码、电子认证、安全产品的应用,提升关键数据资源保护能力。加强个人数据和信息安全保护,推广可信计算、身份管理和验证系统等信息安全技术与应用,强化信息消费产品与服务的安全保障能力。(牵头单位:市委网信办;责任单位:市通信发展办、市公安局、市工业和信息化局)

(八)扩大开放合作。

坚持内外需并重、引资与引智并重,积极融入京津冀协同发展、军民融合发展、中原经济区建设、雄安新区建设等国家重大发展战略,紧盯阿里巴巴、腾讯、科大讯飞、海康威视、华为、联想、浪潮、中科曙光等数字经济领军企业的产业布局和专业领域,充分发挥邯郸市比较优势,扩大国内外技术、人才、产业、投资等战略合作,努力拓展全市数字经济的发展空间。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进局)

(九)营造良好氛围。

深入贯彻落实国家、省关于支持数字经济加快发展的一系列政策,并结合邯郸市实际,研究出台具体措施加以实施。对国家、省、市有关政策措施,要加大宣传解读力度,提高广大干部群众知政策、用政策水平,最大限度释放政策红利,营造全市上下共建共享数字经济的浓厚氛围。各级各有关部门要组织开展关于数字经济的专题培训,全面提升干部数字素养,将数字化思维运用到工作实践当中,更好地推动全市数字经济发展。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市直有关单位)

解读链接:《邯郸市人民政府关于印发邯郸市贯彻落实河北省数字经济发展规划(2020-2025年)实施方案的通知》政策解读