索引号:000014348/2020-44660

发布机构:市政府办公室

名称:邯郸市人民政府办公室关于印发扩大内需提升商务服务业发展水平的工作措施的通知

文号:邯政办字〔2020〕76号

主题分类:其他

发布日期:2020年11月16日

邯郸市人民政府办公室关于印发扩大内需提升商务服务业发展水平的工作措施的通知

 

邯郸市人民政府办公室

关于印发扩大内需提升商务服务业发展

水平的工作措施的通知

 

各县(市、区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

《扩大内需提升商务服务业发展水平工作措施》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                 邯郸市人民政府办公室

                                                    20201113

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

扩大内需提升商务服务业发展水平的

 

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提升服务业发展水平的各项决策部署,落实省政府办公厅《关于印发扩大内需提升商务服务业发展水平工作措施的通知》(冀政办字〔2020163号)具体要求,在常态化疫情防控基础上释放内需动能,满足群众消费需求,制定如下工作措施。

一、推进城市商业设施升级

(一)加快推进步行街改造提升。各县(市、区)分别重点培育1-3条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范、具有省内外领先水平的示范步行街,全市确定丛台区串城街等省级重点改造提升步行街,加快形成引领消费的新平台和对外开放的新窗口。加强规划布局,科学布点选址,高标准制定改造提升方案,明确步行街四至范围、功能定位、重点任务和时间进度。优化街区环境,完善周边路网和交通设施,建设道路慢行系统,提高环境卫生标准,强化绿化亮化措施,增加休闲空间和设备设施。丰富业态结构,提升购物、餐饮等传统业态,布局体验式、互动式新兴业态,增强休闲娱乐功能,培育特色品牌、非遗技艺和老字号。(责任单位:市商务局、市文化广电和旅游局,各县<市、区>政府<管委会>

(二)创建进口商品营销中心。围绕满足城乡居民对境外优质商品的消费需求,加快谋划建设美食林集团千鹏店等进口商品营销中心(商店),确保完成改造提升后通过省级验收。明确建设规范,进口商品营销中心以现有商场、超市等单体店改造升级为主,营业面积一般不低于1000平米,经营商品全部为进口商品。推进项目建设,优选网点地址,高标准制定建设改造方案,精心设计店名、标识和外观建筑风格,合理划分经营区域,丰富社交体验业态,支持设立跨境电商购物点。业务主管部门适时组织实地核验,达标合格后,对符合国家、省政策规定的项目,积极争取上级资金给予奖补。(责任单位:市商务局、市财政局,各县<市、区>政府<管委会>

(三)培育品牌连锁便利店。全市重点培育品牌连锁企业2-3家,新增品牌连锁便利店100家。优化网络布局,引导连锁企业到城市商业街区、居民生活区、公共服务场所和乡镇农村建设改造便利店,延伸经营网络。打造知名品牌,加快培育一批本土连锁企业,支持国内外知名连锁品牌落户我市。拓展经营范围,优化商品供给,扩大生鲜销售,丰富零售业务,增加居民服务。提升连锁水平,发展直营连锁,推进特许连锁,规范自愿连锁。推行统采统配,引导连锁总部建立联合采购中心和配送分拨中心,推动农产品直采直供直销,年内连锁企业统仓统配率达到70%以上。规范管理服务,统一品牌形象、业务管理和服务规范,推广信息技术,发展绿色营销,促进业务协同和降本增效。新增品牌连锁便利店建设任务全部完成。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

(四)抓好便民服务体系建设。在已经完成全年改造或新建24个生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场建设任务的基础上,12月上旬做好项目验收。积极争取中央预算内投资支持,加强我市卫生健康服务体系建设。鼓励社会资本以独资、合资及参股联营等形式组建市场化服务机构,以多种形式投入康复医疗服务,不断增加康复医疗服务供给。加强基层中医药服务能力建设,在乡镇卫生院和社区卫生服务中心新建20个“国医堂”。(责任单位:市商务局、市卫生健康委、市财政局,各县<市、区>政府<管委会>

二、补齐农村商贸供应链条短板

(一)整合农村电商发展资源。持续推进我市7个国家电子商务进农村综合示范县项目建设,扩大电商进农村覆盖面,整合县域物流快递资源,加强名优特新农产品线上线下展销。加强与京东、苏宁等集团合作,利用淘宝、抖音、快手等直播平台,以资源对接、研发创意、直播竞赛等形式,开展卖货达人招募培训、创意竞赛等系列活动,全网推荐邯郸农副产品,带动更多创业就业。对政府部门工作人员、电商从业者、农业经营主体和创业就业农民开展电商政策、运营操作培训,改善农村电商人才不足现状。全年组织电商培训5000人次以上。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

(二)拓宽贫困地区流通渠道。引导农产品流通企业与贫困地区开展长期稳定的产销合作。支持各大超市、本地电商销售平台、公益性农产品批发市场设立消费扶贫专区,为贫困地区农特产品销售提供便利。推广三品一标认证,开展形式多样的农产品品牌推介洽谈活动。组织贫困地区涉农企业参加全国性农商互联活动和中国(廊坊)农产品交易会特色农产品产销对接大会,促进本地农产品上行。各贫困县电商公共服务中心、各村电商服务站点,以及与阿里巴巴集团共同推动的脱贫项目,优先选用贫困人员。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

三、畅通商贸物流网络

(一)推广城乡高效配送。加快构建城乡高效配送体系,年内重点培育10家示范企业、3-5家物流配送中心(园区)。构建城乡配送骨干网络,加快培育综合物流中心、配送分拨中心,促进城乡网络衔接。创新城乡配送模式,着力培育发展农产品集中配送、园区市场共同配送、连锁经营统一配送、城市商圈统仓统配、线上线下一体化配送、现代供应链配送等模式。提升物流标准化水平,加快推广标准化托盘,购置使用标准化配送车辆,推动标准化设施装备改造升级。制定城乡配送车辆便利通行管理办法,对标准化配送车辆喷涂统一标识,缓解城乡配送“最后一公里”难题。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

(二)加快供应链创新应用。指导电商与物流企业加强业务联动,推广库存前置、智能分仓、仓配一体化等服务,提高供应链协同效率。重点提升供应链标准化、智能化、协同化、绿色化水平,加快推进统一的标准体系、物流服务、采购管理、信息采集、系统平台建设,打通供应链,延长产业链,提升价值链。加快项目实施,突出抓好物流设施设备标准化改造,搭建开放、共享、智能信息平台,创新供应链发展模式,促进上下游产业协同融合发展。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

(三)推进农产品冷链物流发展。鼓励大型冷链物流企业购置冷链运输车辆,建设改造标准化产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心、冷库等设施,构建功能完善的农产品冷链配送服务网络。引导社会闲置冷链物流资源共享利用,促进货源、车源、仓储和物流服务信息高效匹配,有效提高冷链物流设施利用率。指导农产品冷链物流企业与省级农产品冷链物流监控平台对接。探索建立集仓储、配送、运营和服务于一体的农产品冷链物流产教融合实训基地。(责任单位:市商务局、市发展改革委)

四、搭建消费促进平台

(一)开展冀商触网行动。举办邯郸网销产品大赛和直播带货网红大赛,以赛代训,扩大销售。组织电子商务进农村综合示范承办企业开展网络促销专项行动,提升区域农特产品市场价值。鼓励商贸流通企业参与知名电商举办的“双11”“双12”等网购节,挖掘网上展销、网络直播、网红带货等资源,打造网络产品品牌,促进电商消费。各县(市、区)举办网络产销对接会、电商购物节、带货直播等网络促销活动不少于1次。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

(二)举办丰富多彩的消费促进活动。围绕疫情防控中涌现的消费新需求,结合传统消费旺季和网络热购时段,搭建消费促进系列活动平台。支持商贸服务企业举办会员日、店庆等促销活动,开展团单折扣、电子优惠券、网络消费分期付款和预付费折扣卡等各类便民促销业务。在做好疫情防控前提下,针对节日期间公众外出购物、用餐、游玩多的特点,结合庙会等文化活动,有针对性地做好消费促进工作。加强谋划创新,充分发挥2020年“消费促进月”和第十六届“幸福邯郸欢乐购”消费促进活动作用,结合本地消费特点,积极搭建特色农副产品等供需对接平台,增加品质供给。加强组织实施,发挥步行街等消费集聚作用,引导特色商业街区和重点流通企业开展形式多样、内容丰富的促消费活动,拓展消费渠道,创新消费模式,满足不同消费需求。加强宣传引导,培育消费热点,稳定消费预期,提振消费信心,倡导简约适度、绿色低碳的消费理念,为消费营造良好舆论氛围。(责任单位:市商务局、市文化广电和旅游局,各县<市、区>政府<管委会>

(三)实施夜间经济发展计划。以激发城市夜经济活力为重要抓手,多举措支持夜经济发展,推动形成新世纪、美乐城等一批高端夜经济品牌示范商业区以及滨河酒吧休闲一条街、滏东美食一条街等一批夜经济消费聚集区。鼓励综合体、商场、超市等场所延长营业时间,引导品牌商超建设24小时便利店和“深夜食堂”;组织开展夜食、夜购、夜展、夜游等多业态融合和特色主题夜间休闲消费活动,提升商贸服务业对经济发展的贡献度;加快安全消费和业态引进,推动线上线下融合和文旅业态融合,为群众提供精彩纷呈的夜经济“盛宴”。(责任单位:市商务局、市文化广电和旅游局,各县<市、区>政府<管委会>

五、繁荣生活用品消费

(一)扩大汽车和成品油消费。加强与省汽车流通行业协会、 团车网等有关单位的对接,举办汽车促销活动,帮助企业拓宽营销渠道。根据我市关于国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作有关要求,积极推进相关车辆的淘汰工作。支持成品油企业开展消费促进活动,丰富销售业态,壮大油品业务,拓展非油品业务,进一步做大做强。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

(二)发展特色品牌消费。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,积极推荐重点企业参与建立河北名品名录,通过媒体、网站、展会、电商平台等渠道,宣传推广河北知名鲜活农产品、深加工食品、“冀字号”菜品、特色日用品、传统工艺品等产品品牌,提高居民对河北品牌的认可度和购买意识。挖掘、培育、发展、保护我省中华老字号,申报认定一批文化特色浓、品牌信誉高、具有市场竞争力的中华老字号品牌。积极吸引国内外知名专业服务机构来邯开办、拓展业务,打造一批专业服务领军企业和知名品牌,持续提升我市商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。(责任单位:市商务局、市市场监管局)

六、恢复发展生活服务消费

(一)助力餐饮业恢复增长、提档创新。用足用好帮扶政策,助力餐饮企业降负脱困,尽快实现恢复性发展。引导餐饮企业推行分餐、公筷公勺与双筷制,杜绝非法售卖、烹饪、食用野生动物行为。推广4D厨房模式,推进企业软硬件和产品改造,促进餐饮传承创新。开展康养餐、生态餐、文化餐、科技餐等特色宴席评选,引导企业开发、创新适销对路产品。开展国家绿色饭店、国家钻石级酒家酒店创建工作,全年评定“双创”企业4家,评选餐饮及住宿绿色消费示范店4家。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

(二)促进社区生活服务业提质扩容。创新管理制度、发展模式和服务载体,开展社区生活服务业发展试点,引导居民社区商业网点增加服务内容,拓展服务品类,推进餐饮、家政、理发、洗衣、代收代缴等生活服务集聚化、便利化发展。鼓励家政服务企业在社区设置服务网点,参加家政商业保险,争列家政服务业提质扩容领跑者行动试点。重点扶持3家大型示范性家庭服务企业、10家中小型规范化服务企业,形成2-3个具有较大影响力的家庭服务品牌,年输出家政服务员500人以上。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

七、发挥外贸企业扩内需作用

(一)加大外贸企业内销支持力度。抓好稳外贸相关政策举措落实落地,加强政策宣传引导,降低出口转内销市场准入门槛,做好出口转内销强制性产品认证。按照国家统一部署,将“同线同标同质”产品适用范围扩大到一般消费品和工业品领域。支持我市符合条件的出口转内销产品参与政府采购市场竞争,公平公开进行招标采购。指导符合条件的外贸企业入驻省政府采购网上商城。引导市内外贸企业发挥质量研发优势,应用大数据、工业互联网等技术,通过个性化定制、柔性化生产,研发创建适销对路的内销自有品牌。引导企业通过工业设计促进企业提升品牌档次,提高产品品质和附加值,增加市场竞争力。(责任单位:市商务局、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局)

(二)为外贸企业提供内销平台。支持我市有品牌、有实力的外贸企业在国内大型电商平台设立线上外贸产品销售专区,组织引导消费类产品出口企业对接电商平台,建立长期供应合作关系,推动内销规模化、品牌化。鼓励电商平台提供零佣金、保证金减免等优惠措施。支持转内销企业开展云展示对接、云洽谈签约活动,利用新媒体、新零售、直播带货、场景体验等新业态新模式开拓国内市场。支持拥有自主品牌、内销意愿强的外贸企业与商超建立长期直采供货关系。在美食林集团、阳光集团商超设立外贸出口产品专柜专区,集中销售出口产品,鼓励有条件的县(市、区)给予一定比例补助。组织开展“出口产品下乡”活动,丰富农村商品供给。(责任单位:市商务局,各县<市、区>政府<管委会>

(三)组织外贸企业参加内销展览展示活动。利用第十二届中国加工贸易产品博览会、第十八届中国(北京)国际食品饮料展览会,搭建内销展示交流平台,组织外贸企业与国内采购商加强对接、洽谈成交。做好参展企业专题培训,帮助企业拓展内销渠道。加大对参展企业支持力度,利用中央外经贸发展资金对企业参展展位费、线上展示费等予以扶持。在符合国内疫情防控要求前提下,精心举办出口产品转内销专题活动,通过消费促进活动平台,促进出口产品内销产需对接。(责任单位:市商务局、市卫生健康委、市财政局,各县<市、区>政府<管委会>

八、强化工作保障

(一)健全工作推进机制。切实加强组织领导,压实工作责任,进一步制定细化落实方案,将相关工作逐项明确到人。认真履行主体责任,确保各项任务有序推进、落到实处。及时了解掌握工作进展情况,强化跟踪评估问效,推动各项工作有序开展。对工作力度大、成效显著的,予以表扬奖励;对落实不力、贻误工作的,严肃追责问责。(责任单位:市政府有关部门,各县<市、区>政府<管委会>

(二)用足用好支持政策。全面贯彻落实国家和省出台的完善流通设施、优化市场供给、加快电商发展、推动批发零售和餐饮住宿企业转型升级以及精简审批、减免税费、扩大融资、保障用地、出口转内销、援企稳岗等一系列促进消费、扩大内需政策,结合实际研究推出一批创新性措施。(责任单位:市政府有关部门,各县<市、区>政府<管委会>

(三)营造安心消费环境。深入推进商务诚信公共服务平台建设应用,认真落实商务信用联合奖惩措施,着力打造诚信经商环境。巩固提升商务综合执法成果,提高商务领域执法监管效能。扎实开展单用途商业预付卡风险排查整治,增强风险隐患防范化解的主动性有效性,稳定消费信心。进一步加大消费者权益保护力度,畅通消费者投诉渠道,探索开展服务业服务质量监测及结果运用,促进服务业质量有效提升,共同维护良好市场秩序。(责任单位:市商务局、市市场监管局,各县<市、区>政府<管委会>