索引号:000014348/2018-26249

发布机构:邯郸市发展和改革委员会

名称:邯郸市发展和改革委员会等五部门关于印发《邯郸市电子招标投标工作实施方案》的通知

文号:邯发改法规〔2018〕433号

主题分类:重大建设项目

发布日期:2018年12月21日

邯郸市发展和改革委员会等五部门关于印发《邯郸市电子招标投标工作实施方案》的通知

 

  邯发改法规〔2018〕433号

  邯郸市发展和改革委员会等五部门

  关于印发《邯郸市电子招标投标工作实施方案》的通知

  各县、区人民政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会,市直有关部门:

  现将《邯郸市电子招标投标工作实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

  邯郸市发展和改革委员会   邯郸市行政审批局   邯郸市建设局

  邯郸市交通运输局         邯郸市水利局

  2018年12月21日

  邯郸市电子招标投标工作实施方案

  为适应招标投标发展新形势,贯彻落实《电子招标投标办法》和《河北省“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》、《河北省2018年推进电子招标投标工作要点》及河北省推进电子招标投标工作部署,结合邯郸实际,就加快推进我市招标投标全过程电子化,制定本方案。

  一、总体目标

  立足“互联网+招标采购”,加快推进电子招标投标工作,实现招标投标交易、服务和监管全流程电子化和全程电子留痕。通过全流程电子化、透明化、规范化动作,最大限度减少人为干预,全面规范招标投标活动,构建招标投标长效治理机制。

  二、基本原则

  (一)坚持统筹规划原则。按照"全市一盘棋”布局,做好顶层设计,从交易规则、服务体系、监管机制等方面进行统筹规划,统一推进。

  (二)坚持同步推进原则。按照电子招标投标公共服务平台、电子监管平台、电子交易平台三大平台分离运营要求,同步建设、同步推进。

  (三)坚持探索创新原则。建立容错纠错机制,树立勇于创新、敢于担当的工作理念,正确认识和对待改革过程中遇到的困难和问题,对于遇到的暂时性的挫折和失败,积极研究对策,集思广益加以解决。

  (四)坚持市场化运作原则。坚持政府引导与市场化运作相结合,鼓励市场化、专业化第三方电子交易平台有序建设,打造一个电子招标投标公共服务平台、一个电子行政监管平台对接多个电子交易平台的开放式平台体系。招标人可根据项目性质自主选择经过认证注册并接入省电子招标投标公共服务平台的电子交易平台进行交易,任何组织、机构和个人不得为招标人统一规定或强制使用指定的电子交易平台。

  三、主要内容

  依托河北省电子招标投标公共服务平台、电子行政监督平台及电子交易平台,按照全流程电子化招标投标的具体实施路径,借鉴衡水经验,全面推行我市的电子招标投标工作。

  (一)依法必须招标项目全部实现网上电子交易。全市依法必须招标项目全部实现全过程电子化招标,包括招标公告、资格审查、文件备案、专家抽取、投标、开标、评标、中标公示等环节全过程电子化,2018年11月选择武安市、涉县和冀中能源峰峰集团有限公司率先试行。 2019年6月底前对所有依法必须招标项目招标投标活动实现电子交易全覆盖。

  (二)建立健全电子监督管理体系。各级招标投标行政监督部门按照职能分工,利用省电子招标投标公共服务平台和电子行政监管平台,对招标投标活动全部实现网上监督管理。

  (三)在工作实践中完善创新经验。在全过程电子化招标过程中,通过发现新情况、新问题,分析研究解决新情况、新问题的新方法,不断改进完善电子交易管理,创新工作经验,为确保电子招标顺利进行夯实基础。

  四、实施步骤

  (一)制定工作方案( 2018年11月)。研究制定《邯郸市电子招标投标工作实施方案》,征求市直有关部门及各县市区意见建议后,报省发展改革委审核,经市政府审定后印发实施。

  (二)加快平台建设与对接(2018年12月)。市行政审批局(邯郸市公共资源交易中心)加快完成包括招标投标电子交易系统在内的邯郸市公共资源电子交易平台建设,并与省电子招标投标公共服务平台对接,根据省招标投标行政监督平台的对接技术规范和监管要求,合理规划使用现有场地信息化系统、视音频监控设备和视频集中存储系统,完善线上监控视频实时传输和事后资料调取系统方案,落实技术要求、数据标准、调取程序及权限、系统管理措施等规范及办法。市直有关部门加强与省直有关部门沟通协调,争取省直部门大力支持,实现省直有关部门交易平台与省电子招标投标公共服务平台对接。市交易中心建设的第三方电子招标投标交易平台要加快建设进程,尽快通过国家检测认证,对接并纳入全省电子招标投标体系。

  (三)宣传推动(2018年11月至2018年12月底)。为确保明年6月前实现全市及所有县(市)电子招标全覆盖,在先行先试的县(市)及企业开展电子全过程电子招标投标基础上,通过河北省招标投标公共服务平台、河北省公共资源交易服务平台、邯郸市发展改革委官网等网站,进行广泛宣传推动,发布电子招标投标政策及我市推进电子招投标工作的动态信息。

  (四)系统测试及业务培训( 2019年1月) 。市公共资源电子交易平台进行电子招标投标交易模拟测试,按照招标公告发布、招标文件制作与备案、投标文件编制与投标、评标专家抽取、开标与评标、评标结果公示及中标备案等各环节要求进行实际操作,完成3个以上项目的测试。市发展改革委、市行政审批局负责组织对我市行政监督部门、招标代理机构、评标专家等有关人员进行业务培训,并将培训资料在网上发布。

  (五)推广提升阶段( 2019年1月至2019年6月)。市本级依法必须招标项目在2019年上半年全面实行电子化招标投标。结合推行情况和工作实际,不断完善优化系统平台、软硬件设施、服务流程等,持续提升招标投标的信息化、智能化水平。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。为推行电子招标投标工作有组织、有计划、有步骤全面实施,成立由市发展改革委、市行政审批局(市公监办)牵头,市建设局、市交通运输局、市水利局等部门为成员的邯郸市电子招标投标工作专班,负责统筹协调、推进全市电子招标投标工作,完善电子招标投标管理办法,及时研究解决推进工作中遇到的困难和问题。

  (二)争取省大力支持。加强与省发展改革委、省公监办等有关部门沟通衔接,及时反馈工作过程中遇到的困难和问题,争取省给予专业指导和大力支持。充分依托和利用省公共资源交易服务平台、省招标投标公共服务平台、省行政监督平台,合理利用省直有关部门建设运行的电子招标投标交易平台。

  (三)强化责任分工。市发展改革委、市行政审批局(市公监办)负责对全市电子招标投标工作的总体协调推进,适时总结分析试行工作经验,研究解决存在问题,并及时向省发展改革委、省公监办及市政府做好汇报和反馈;负责组织对我市行政监督部门、招标人、招标代理机构、评标专家等有关人员业务培训。

  市直各行业主管部门负责协调推进本行业本系统建设项目的电子招标投标工作;各县(市、区)有关部门负责协调推进属地建设项目电子招标投标工作,制定工作方案、成立组织机构等,确保此项工作按期顺利实施。

  市行政审批局、市公共资源交易中心负责加快电子交易平台建设,并与省电子招标投标公共服务平台和电子行政监管平台对接,为电子招标投标提供软件、硬件支持。

  附件:邯郸市电子招标投标工作领导小组及其办公室人员名单和主要职责

  附件

  邯郸市电子招标投标工作领导小组及其

  办公室人员名单和主要职责

  为加强对电子招标投标工作的组织领导,成立邯郸市电子招标投标工作领导小组及其办公室。

  一、领导小组主要职责及其组成人员

  负责组织领导全市电子招标投标工作。主要职责是研究确定工作方案,安排部署电子招标投标重要事项,统筹协调电子招标投标推进工作中的重大问题,指导、推动、督促电子招标投标各项工作落实。

  领导小组组成人员如下:

  组  长:翟增军  市发展改革委党组书记、主任

  白长俊  市行政审批局党组书记、局长

  市公共资源交易监督管理办公室主任

  副组长: 李红光  市建设局党组书记、局长

          杨万春  市交通运输局党组书记、局长

          郭进平  市水利局党组书记、局长

  成  员:王胜利  市发展改革委副调研员

          辛印堂  市行政审批局副局长

  陈志坚  市建设局副调研员

  沈付湘  市交通运输局总工程师

  师加兵  市水利局副局长

   二、领导小组办公室主要职责及组成人员

  办公室设在市发展改革委,承担领导小组日常工作。主要职责是对电子招标投标工作进行具体指导和协调,组织推动工作方案实施。市发展改革委、市行政审批局(市公监办)负责对全市电子招标投标工作的总体协调推进,适时总结分析试行工作经验,研究解决存在问题,并及时向省发展改革委、省公监办及市政府做好汇报和反馈;负责组织对我市行政监督部门、招标人、招标代理机构、评标专家等有关人员业务培训。市直各行业主管部门负责协调推进本行业本系统建设项目的电子招标投标工作;各县(市、区)有关部门负责协调推进属地建设项目电子招标投标工作,各自制定工作方案、成立组织机构、明确责任分工等,确保此项工作按期顺利实施。

  领导小组办公室组成人员如下:

  主   任:王胜利  市发展改革委副调研员

  辛印堂  市市行政审批局副局长

  成  员 :

    倪雪铎  市发展改革委政策法规处(市招投标办)处长

  翟志强  市公共资源交易监督管理办公室交易中心主任

  栗  艳  市公共资源交易监督管理办公室交易监督处处长

  徐彦彬  市建设工程招标办主任

  杨延军  市交通运输局基建处处长

  李建文  市水利局建管处处长