索引号:000014348/2019-19756

发布机构:市国资委

名称:市国资委系统开展“不忘初心,牢记使命”主题教育的实施方案

文号:【2019】41号

主题分类:其他

发布日期:2019年11月27日

市国资委系统开展“不忘初心,牢记使命”主题教育的实施方案

  

  [2019]41号

 

  

  中共邯郸市人民政府国资委委员会

  关于印发《关于在国资委系统开展“不忘初心、

  牢记使命”主题教育的实施方案》的通知

各监管企事业单位党组织,机关各处室:

  《关于在国资委系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经委领导同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

  

  中共邯郸市国资委委员会

  2019年9月11日

  中共邯郸市人民政府国资委委员会办公室 2019年9月11日印发

  关于在国资委系统开展“不忘初心、

  牢记使命”主题教育的实施方案

  根据市委印发《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》部署要求,现就在国资委系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)坚持政治站位,认识重大意义。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署,是用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装全党的重大举措,是激励广大党员干部新时代新担当新作为,更加自觉为实现新时代党的历史使命而努力奋斗的强大动力。

  党的十八大以来,在市委、市政府的坚强领导下,国资委党委团结带领广大党员干部群众,践行新发展理念,推动高质量发展,全委在推进国企改革、强化国资监管和党的建设等方面取得了显著成绩。但是,对照新时代、新目标、新要求,我委仍处于国企改革、国资集中统一监管改革的关键时期。在此关键节点,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,对于全委上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进监管企事业单位改革发展和党的建设,进一步提振士气、坚定信心、担当作为,持续深化“新时代、新担当、新作为”主题活动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,奋力开创新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸新局面,具有十分重要的意义。

  (二)坚持目标导向,明确任务要求。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实。具体要实现5个方面、15项预期目标:

  ——理论学习有收获。 (1)聚焦学深悟透,持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮; (2)聚焦融会贯通,深入讨论交流思考,不断加深对党的创新理论重大意义、科学体系、丰富内涵的理解; (3)聚焦真信笃行,提高运用党的创新理论指导实践、推进工作的能力。

  ——思想政治受洗礼。(1)坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念,树立正确世界观、人生观、价值观,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定; (2)坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导; (3)坚决贯彻落实党中央和省、市委决策部署,严肃党内生活,严守纪律规矩。

  ——干事创业敢担当。(1)围绕市委、市政府提出的国企改革“三年任务两年完成”总目标,加快推进国企改革、职工安置和资产处置工作;(2)围绕打赢三大攻坚战,全力防范化解重大风险,推进精准扶贫工作;(3)围绕化解信访积案和稳定工作,按照“三个一批”原则,主动化解矛盾,维护职工合法权益。

  ——为民服务解难题。(1)落实以人民为中心的发展思想,直面群众的操心事、烦心事、揪心事,实现件件落地、如期办好;(2)落实医疗、社保、养老等民生工作,坚决做好改革企业职工安置工作; (3)落实委县级干部分包联系企业制度,做实调查研究,及时了解职工所需所盼,增进群众感情。

  ——清正廉洁作表率。(1)严以修身,正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、苦乐、得失关系,知敬畏、存戒惧、守底线;(2)严以用权,树立正确的权力观、政绩观,坚决防止和反对特权思想、特权现象; (3)严以律己,自觉防微杜渐,注重家风家教,主动接受监督。

  (三)把握范围原则,规范有序推进。委主题教育在机关及监管企事业单位党组织中开展,从9月开始,11月底基本结束。

  这次主题教育不划阶段、不分环节,坚持边学、边查、边改、边建,注重实效。要坚持以下原则:突出主题主线,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导党员、干部原原本本学,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出问题导向,既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。突出重点对象,以县处级领导干部为重点,先学先改、即知即改,示范带动广大党员、干部深入开展学习教育。突出分类指导,从监管企事业单位党组织实际出发,有针对性地确定主题教育的着力点和推进方式。突出结合融合,把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,同推动全委中心工作特别是市委巡察整改工作结合起来,把开展主题教育焕发出的热情转化为干事创业的强大动力。

  二、学习教育

  委党委及各监管企事业单位党组织要结合实际制定学习计划,把学习贯彻始终,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。

  (一)认真读原著、学原文、悟原理

  委领导班子和领导干部要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以自学为主,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,学习习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神,跟进学习习近平总书记重要讲话和文章。认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》和党史、新中国史。要把《做到“两个维护”》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《见证初心和使命的“十一书”》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等主题教育重要辅助材料,纳入学习计划,组织学习参考。主要学习形式为:

  1.理论中心组学。委党委理论中心组定期集中学习,组织党员领导干部原原本本学习规定书目和内容。

  2.第一议题学。委党委及各监管企事业单位党组织都要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次党委(党总支、支部)会议的第一议题,系统学习,形成制度。

  3.集中交流学。按照市委主题教育办统一部署,组织委领导班子成员集中封闭研讨,学习时间5-7天;监管企事业单位领导班子集中学习时间不少于5天。要围绕坚定理想信念、践行初心使命、破解发展难题等专题开展交流。同时,办好国资委大课堂。学习研讨不能偏离主题,不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

  4.多种形式自学。组织党员领导干部制定自学计划,通读必读书目。要通过用好学习强国APP和微信矩阵等,活化自学形式载体。

  委县级领导干部要以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。同时,要通过组织党员集中学习、用好新媒体学习等形式,确保学习效果。由党建处安排,今年对所有党支部书记轮训一遍,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。监管企事业单位党组织要通过召开党员大会、支委会、党小组会,组织党员交流学习体会,相互启发提高;党支部书记要讲一次专题党课,或者向所在支部报告一次个人学习体会。对离退休党员,采取送学上门等方式组织好学习。

  (二)依托市级初心、先锋、红色、警示“四个课堂”,提高主题教育效果

  实化学习载体,推动学习深入,积极参加市级层面举办的“四个课堂”,引领党员干部体悟初心使命,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求。各监管企事业单位要结合实际灵活学习形式。

  1.“初心课堂”。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主题,以重温视察路为主形式。按照市委主题教育办统一安排,组织委领导到习近平总书记2008年视察过的邯钢和邯山区农林二社区接受教育。同时,用好理论中心组学习研讨、第一议题学习、个人原原本本自学等形式,系统规划安排,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景和科学体系,做到学深悟透、真信笃行。

  2.“先锋课堂”。以选树践行习近平新时代中国特色社会主义思想先进典型为主题,以学习先进典型为主形式。在委系统选树一批守初心、担使命典型,组织党员干部学习。举办身边人、身边事先进事迹报告会、读书演讲比赛等,开展主题党日活动。

  3.“红色课堂”。以深入感悟习近平新时代中国特色社会主义思想承载的红色基因为主题,举办老一辈无产阶级革命家诗歌朗诵比赛、观看主旋律电影、吟唱革命歌曲等活动,组织党员干部到晋冀鲁豫烈士陵园等我市红色革命教育基地参观学习。邀请老干部、老模范,忆传统、讲党史、话发展,回顾优良传统,感受红色传承。

  4.“警示课堂”。以落实习近平新时代中国特色社会主义思想全面从严治党有关要求为主题,以警示教育、谈话提醒为主形式。参加全市警示教育大会,组织党员领导干部参观武安市检察院“预防职务犯罪警示教育基地”。自上而下、逐级开展廉政提醒谈话,引领广大党员干部知敬畏、明底线。

  各监管企事业单位要结合实际探索检验学习的方式方法,用好答题测试等形式,确保学习效果。

  三、调查研究

  按照市委市政府决策部署,以及我委正在推进的年度重点工作,着眼解决实际问题,组织委领导班子成员深入开展调研。

  (一)突出调研主题。要重点围绕贯彻落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署落实情况,围绕制约全市国企改革发展稳定的突出问题;围绕涉及本单位职工反映强烈的难点问题;围绕解决党的建设面临的紧迫问题等开展调研,拿出破解难题的实招、硬招。

  (二)广泛问需于民。深入开展“五走进三走遍”活动,特别要走进企业、走进学校、走遍党员户、走遍信访人。坚持党委统筹、分级负责、支部兜底。委领导班子成员要走遍分包基层单位和分管处室,走遍分包企事业单位的困难党员户、信访人,真正把情况摸清楚,把症结分析透,把感情融进去。

  (三)梳理调研成果。坚持边调研、边梳理情况、边思考问题、边研究改进,把调研成果转化为解决问题的具体行动。调研成果要在一定范围交流,接受班子成员和党员干部监督评价。涉及群众利益的调研情况,应采取一定方式公开。

  (四)讲好专题党课。10月中下旬,在学习调研基础上,委领导班子及监管企事业单位党组织主要负责同志带头讲党课,其他班子成员到分管领域和分包企事业单位讲党课。要突出针对性,重点讲学习的新体会新收获,讲运用新思想指导实践、推动工作的新思路新举措。

  四、检视问题

  落实习近平总书记提出的“四个对照、四个找一找”要求,即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距;找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距;找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距;找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。在检视问题的方法上,实行“三查+提级”机制:

  (一)深刻自查。按照“四个对照、四个找一找”,实事求是检视自身差距,深入开展“三问三查三看”活动:一是初心之问,深刻查摆思想实际,看是否存在信仰信念不够坚定的问题。二是求实之问,深刻查摆作风实际,看是否存在形式主义、官僚主义突出问题。三是履职之问,深刻查摆工作实际,看是否存在担当作为不够、精神状态不佳、工作作风不实、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。

  (二)组织排查。党委(党总支、支部)、各基层党支部,要通过剖析会、谈心会等形式,落实“四个对照、四个找一找”,客观分析本单位的突出问题,指出掌握的领导班子和每一名党员干部存在的突出问题,逐一过筛子研判。要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题,联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案,集体讨论查找问题。委党委要结合党委督察、干部考察等情况,对监管企事业单位领导班子和班子成员提出意见。

  (三)群众帮查。结合调查研究,通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、参加所在党支部组织生活会等方式,充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见建议。 

  (四)重点提级。国资委对检视出的问题,特别是对一些国企改革遗留问题、难啃的硬骨头问题、只靠自身力量无法解决的问题等,要作为重点列出清单、梳理归类、上提一级,作为整改落实的内容。

  五、整改落实

  (一)靶向核心问题。要把握整改重点,国资委机关要重点围绕解决影响国企改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题抓整改;国有企业要把推动转型升级、加强党的建设作为着力点抓整改。

  (二)定实整改措施。针对学习教育、调查研究中发现的问题以及群众反映强烈的问题、市委巡察反馈的问题等,各级领导班子制定整改方案,班子成员和党员制定个人整改措施。整改方案和整改措施要针对问题、落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改。

  (三)开展专项整治。根据上级“十个专项整治”要求,结合我委实际,重点开展九个专项整治:一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;二是整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;三是整治违反中央八项规定精神的突出问题;四是整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;五是整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;六是整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;七是整治对黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题;八是整治影响营商环境的突出问题;九是整治防范化解重大风险工作落实不到位的问题。

  (四)强化整改推进。聚焦查摆的突出问题,建立“五步推进”工作机制:一是专题会诊。委党委召开专题会议,邀请“两代表一委员”代表、服务对象代表、基层干部职工代表、离退休干部代表等,开展集中把脉会诊。特别要结合群众反映的问题、近年来典型案例、信访积案等,精准确定整改措施。二是建立清单。各级党组织要对查摆出的问题进行梳理汇总,建立问题清单、标准清单、措施清单、时限清单、责任清单,通过“五单合一”,明确整改内容、目标、责任。三是集中过堂。委党委对所属党组织和专项整治牵头处室,通过专题调度、定期要账、多处室联动等方式,对问题整改情况一一过堂,晾晒整改进度和成效,并适时通报整改进展情况。四是开门评估。通过设立公开电话、召开座谈会、问卷调查等形式,广泛听取整改意见,评估工作成效。主题教育结束前,通过群众满意度测评、走访调研等方式,从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果。五是逐级公示。主题教育结束后,委机关及监管企事业单位将整改成果以适当方式向党员干部群众公示,接受群众监督。

  (五)扩大整改成果。大力推进办实事、解难题、惠民生,深入实施“三个一批”:一是办好一批民生实事。集中力量、集中时间、集中调度,妥善处理好破产企业职工安置问题。二是化解一批信访积案。对系统存在的尚未息诉罢访的信访积案,进行一次全面梳理,逐案建立台账,落实包联化解责任,集中时间、集中力量开展攻坚,确保9月底前实现“清仓归零”。同时,对国家、省、市动态交办的信访积案和各级梳理的新发生信访事项,按照“三到位一处理”要求,限期化解,努力实现三个“百分之百”工作目标。三是整改一批安全隐患。持续加大对重点企事业单位安全生产专项整治力度,严格落实责任制,彻底消除各种隐患,严防各类事故发生。

  (六)召开专题民主生活会。主题教育结束前,各级党委领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。民主生活会上,党员领导干部本人要对学习教育收获、调查研究实效、查摆到的主要问题以及整改情况作出客观全面、简明扼要的自我评估。党支部要召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员,及时表扬优秀党员、处置不合格党员。

  六、分类指导

  这次主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大,情况复杂。要坚持从实际出发,科学合理作出安排,保证学习教育全覆盖,增强主题教育效果。

  (一)突出重点。委领导班子及监管企事业单位领导班子,是这次主题教育的重点。要把学和做整合起来,把查和改贯通起来,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合贯穿始终。学习教育要抓好个人自学和领导班子集中学习研讨;调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责转作风、强担当、抓落实;检视问题要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析;整改落实要从一开始就改起来,抓好专项整治,即知即改、应改尽改。

  (二)抓实基层。县级领导干部和参照实施的领导班子之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合"两学一做"学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等,抓好学习教育和检视整改。学习教育上,要组织党员认真学习规定书目、抓好集中培训、加强讨论交流等,使党员不断有新进步新领悟,不断增强党性、提高素质。检视整改上,要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项整改到位。要通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺、“一帮一”结对帮扶等,组织党员立足岗位,履职尽责;开展“三会一课一服务”,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。

  (三)精准发力。要把握不同层级、不同领域开展主题教育的着力点。要围绕推进市委、市政府决策部署落实落地开展主题教育,坚决打好国企改革攻坚战,积极应对和化解各种风险挑战,调结构、促转型、谋发展,推动国资国企改革高质量发展。

  七、长效机制

  健全完善工作机制,巩固拓展主题教育成效,让践行初心、担当使命、转变作风、干事创业、奋发作为形成常态。

  (一)固化常态学习机制。各级党委和基层党组织,都要把第一议题学等学习制度固化下来,推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化。

  (二)强化正向激励机制。树立鲜明用人导向,着力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部;对不适宜担任现职的领导干部及时进行调整;对贡献突出、表现突出的党员干部,通过多种形式进行褒奖。落实容错纠错制度,加强对干部关怀关爱。完善检举控告工作,对被诬告问责后的干部及时予以谈心疏导、澄清正名;改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。

  (三)完善服务群众机制。健全完善党员干部主动深入基层、深入群众、倾听群众呼声等规章制度,健全完善调查研究、工作推进落实、领导包联等系列制度,推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”等举措,引导各级领导干部办公在现场、服务到基层。

  (四)落实主体责任机制。健全完善各级党委(党总支、支部)抓党建工作责任落实机制,强化各级党委(党总支、支部)书记抓党建的第一责任人职责。完善监督执纪问责机制,强化党委书记的第一责任和领导班子成员的“一岗双责”,增强落实党风廉政建设主体责任的思想和行动自觉。

  八、组织领导

  (一)加强组织推进。国资委党委成立主题教育领导小组和工作机构。各监管企事业单位党委(党总支、支部)是抓好本单位主题教育的责任主体,要把主题教育作为一项重大政治任务,认真负责、精心组织,制定具体方案。各级党组织书记是第一责任人,要亲自谋划推动、亲自协调解决问题、亲自督办重点任务落实。各级主题教育领导小组办公室明确工作职责,建立完善工作运行制度,做好研究谋划、联络沟通、督促落实、宣传引导、服务保障工作。

  (二)强化督导落实。国资委党委要结合实际选派督导组,加强对监管企事业单位主题教育的督导,发挥好督导推动作用。监管企业要聚焦强化政治功能、提升组织力开展主题教育,结合开展“基层党建质量提升年”活动,实施好基层党建三年行动计划,推进智慧党建等创新工作落实,教育引导基层党员在各自岗位上发挥好先锋模范作用。

  (三)浓厚舆论氛围。采取开设专栏、典型宣传、言论评论等方式,广泛宣传开展主题教育的重要意义、目标要求和方法举措,宣传开展情况、取得成效和先进典型。重视发挥新媒体作用,加强正面宣传,进行正确引导,积极开展理论宣传和理论研究,为主题教育营造良好氛围。

  (四)力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育,学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究要一杆子插到底,不扎堆调研,不层层陪同,不增加基层负担;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题替代思想政治问题,不搞官样文章、不硬性规定字数;整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量,不随意要求基层填报材料,不将有没有领导批示、开会发文简报、台账记录、工作笔记作为主题教育工作是否落实的标准,确保主题教育取得扎实成效。