索引号:000014348/2020-28882

发布机构:邯郸市司法局

名称:2020年全市司法行政工作要点

文号:无

主题分类:司法

发布日期:2020年04月28日

2020年全市司法行政工作要点

2020年全市司法行政工作总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和对河北工作重要指示批示,深入贯彻落实市委九届七次、八次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,立足“一个统筹、四大职能”工作布局,着力加强政治建设和制度建设,履职尽责、奋发有为,全面提升服务发展、保障民生、维护稳定和厉行法治水平,为新时代全面建设经济强市、美丽邯郸提供坚实法治保障和优质法律服务。

一、加强党的政治建设,锻造模范政治机关

1.持续兴起学习政治理论热潮把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务,与学习贯彻市委九届七次、八次全会精神结合起来,准确把握精神实质和要义,提升贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉

2.坚持党对司法行政工作绝对领导。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题,坚决执行“两个维护”各项制度,严格执行重大事项请示报告制度,深入落实《中国共产党政法工作条例》,把党的绝对领导贯穿全市司法行政工作各领域各方面各环节,确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不折不扣全面落实。

3.深化“两个责任”落实全面落实党风廉政建设主体责任,深化主体责任清单化管理;坚持“首题必政治”,健全系统“共学堂”集中学、处室小“共学堂”分散学以及个人自学“三位一体”学习制度推进司法行政系统监督制度建设,强化纪律约束,加强重点领域和关键岗位的廉政风险防控;开展规范党内生活专项检查。

4.全面加强律师行业党的建设。充分发挥律师行业党组织的政治引领作用和律师事务所党支部的政治核心作用。按照《关于全面加强新时代律师行业党的建设工作的实施方案》(邯组通字〔2019〕44号)文件要求,进一步抓好律师行业党建工作;适时召开全市律师行业党员代表大会,做好律师行业党委换届等相应党建工作;完成律师行业党建全覆盖全规范全统领年度目标任务

5.为疫情防控工作提供有力法治保障。做好疫情防控相关规范性文件和重大决策的合法性审查,规范涉疫情防控执法行为,妥善处理疫情防控期间行政复议应诉案件;重点抓好强制隔离戒毒人员、社区服刑人员等重点人群的疫情防控,做好刑释人员的交接工作;切实发挥人民调解“第一道防线”作用,做好疫情期间矛盾纠纷的排查化解工作;积极做好疫情防控普法宣传,为群众提供科学合理、灵活高效的公共法律服务。

二、聚焦人才强基固本,加强队伍素质建设

6.加强司法行政队伍建设。将政治标准贯穿干部队伍建设始终,建立党政干部政治素质档案,把政治素质考察结果作为干部使用、奖惩、教育、管理的依据,落实“好干部”五个标准,切实做好干部选拔任用工作。

7.完善司法行政队伍结构。推动公证员招录工作;积极解决基层司法所缺编问题,继续协调推动基层政法干警招录工作;根据市委组织部统一安排,抓好市县双向挂职管理工作;完成机构改革内设机构人员调整、机关职级分步晋升工作抓好机构改革调整后各处室职能分解和岗位职责定位,落实各处室责任清单,理顺内设机构关系

8.注重人员培训工作。采取请进来、走出去,聘请专家开设专题讲座,派遣干部到先进地区学习或挂职等方式,提高机关人员职业素养。

9.加强作风纪律建设加强党内法规宣传教育,增强全体干部遵守纪律的自觉性;巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续推进纠正“四风”和作风纪律建设,切实减轻基层负担;加强经济责任审计、清产核资及财务收支审计,加大对重点资金和项目审计力度,完善司法行政系统内部审计监督体系。

三、加大统筹协调力度,深入推进法治政府建设

10.加强依法治市工作的统筹协调。结合省委工作进度,研究制定《法治邯郸建设规划》《邯郸市法治社会建设纲要》;健全完善市、县一体贯通、协同高效的工作机制和工作体系;做好对依法治市委员会下设各协调小组和各级各部门法治工作机构的统筹、协调、督促、检查、推动,确保市委全面依法治市委员会年度要点工作落地落实。

11.有序推进法治政府建设印发年度法治政府建设工作要点,明确依法行政和法治政府建设重点工作任务;年中组织中期督导,查找存在问题,及时整改落实;年终开展法治政府建设考核,形成年度依法行政和法治政府建设工作报告,向社会公开。积极开展法治政府建设示范创建,深化法治政府建设重点领域和关键环节改革,选树典型,形成可复制、可推广的做法和经验,打造法治政府建设的“邯郸模式”“邯郸样本”。

12.加强重点领域立法。落实好市人大常委会地方性法规计划和市政府规章计划,规范立法程序、创新立法方式,不断提高立法质量和效率,以良法促进发展、保障善治。

13.强化行政执法监督工作梳理公开市本级《行政执法事项清单》《罚没事项清单》;规范执法行为,加强执法监督;积极稳妥做好“两法衔接”工作;做好行政处罚统计工作;严格实行行政执法人员资格认证和持证上岗制度;进行罚没许可证年检,组织开展行政执法监督检查和行政执法案卷评查,提高依法行政能力水平。

14.推动行政复议体制改革,加强行政应诉工作。紧跟中央、省行政复议体制改革步伐,优化行政复议资源配置。提高运用听证、现场调查及专家咨询论证等方式审理复议案件适用比例,全面提高行政复议办理质量;加强对下级行政复议机构的指导监督;推进全国行政复议工作平台使用;加大行政复议应诉纠错力度,充分利用行政复议意见书、建议书等形式倒逼行政机关提升依法行政水平;强调在行政复议案件办理中通过调解、和解等方式化解行政争议;建立行政机关负责人出庭应诉登记制度,全面推进行政机关负责人出庭应诉工作落实。

15.健全重大行政决策管理制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,对《邯郸市重大行政决策程序规定》和配套制度予以修改完善。对市政府年度重大行政决策事项,实行目录管理,严格落实公众参与、专家讨论、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

16.加强规范性文件合法性审查和备案审查工作。做好市政府批转文件的合法性审查工作;加强规章和规范性文件清理;实现规范性文件合法性审查档案、重大行政决策档案、政府合同管理、规范性文件备案审查、决策后评估工作规范化标准化。

17.加强全民普法。完善法制宣传教育机制,深化宪法学习宣传实施;加强法治文化阵地建设,做好“法治融屏”项目;抓牢领导干部“关键少数”,发挥领导干部在尊法学法守法用法方面的示范带头作用;全面落实“谁执法谁普法”责任制;组织开展好“七五”普法末期验收。

18.实推进基层依法治理。以做好“民主法治示范村(社区)”创建为抓手,加强动态管理,提升民主法治示范村(社区)建设水平,切实发挥示范引领作用各县(市、区)要按照每个乡、镇(街道)不少于1个村(社区)进行典型培树,县(市、区)年度培树典型至少要有3个以上村(社区)符合民主法治示范村(社区)创建指导标准做好第八批“全国民主法治示范村(社区)”和第六批“全省民主法治示范村(社区)”推荐命名工作。

四、坚守安全防范底线,防范化解重大风险

19.坚定不移维护国家政治安全。认真贯彻落实《党委(党组)国家安全责任制规定》,统筹做好防范和化解重大风险、国家安全、平安建设、防范和处理邪教等工作,强化日常监管和研判,定期开展隐患排查整治做好突发事件的应对处置,确保场所安全稳定。

20.深入开展“扫黑除恶”专项斗争。及时发现和移交涉黑涉恶线索;加强律师代理涉黑涉恶案件辩护的指导监督,严格执行重大敏感案件的报备及监管工作;落实“一案三查”,加强基层法治创建和依法治理,确保专项斗争长效常治。

21.推进戒毒工作科学化专业化建设以统一戒毒模式建设为总抓手,推进统一戒毒模式一体化、整体化、实体化运行;学习宣传贯彻《河北省禁毒条例》,扩大禁戒毒宣讲社会影响力。

22.加强社区矫正管理力度。做好《社区矫正法》颁布后的学习、宣传、贯彻和培训工作;充分发挥市级社区矫正中心建设示范带动作用,推动全市建成率赶上全省先进水平;提升教育矫治和心理矫治实效化水平;推进社区矫正规范执法,提升廉洁规范执法水平。

23.深化人民调解实战化实效化建设。坚持发展“枫桥经验”,加强人民调解、行政调解、司法调解协调联动,打造调解工作升级版;加强人民调解组织队伍建设,配齐配强专职人民调解员,建立完善人民调解员等级评定制度和工作评价体系,强化经费保障和科技支撑,提升矛盾纠纷化解实效;继续做好矛盾纠纷排查化解“走访家访”活动,有效减少、避免全市“民转刑”案件发生;协调建立晋冀鲁豫四省五市联防联调工作机制,加强协作,共同排查化解跨地域矛盾纠纷。

24.提高信访工作水平。坚持“一把手负总责”“分级负责,归口管理”“谁主管、谁负责”和“属地管理”,强化信访隐患排查化解,控增量、清存量、防变量,确保信访形势持续稳定。

25.加强意识形态安全工作。定期分析研判意识形态领域情况,对重大时间、重要情况、重要舆情中的倾向性苗头性问题进行引导,加强正面宣传报道,做好舆情处置。

五、提升法律服务水平,助力经济健康平稳发展

26.全力推进公共法律服务体系建设。深入贯彻落实《中办、国办关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》和《河北省基本公共法律服务实施标准(2019—2022年)》;规范县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)公共法律服务中心(站、室)建设,着眼于解决公共法律服务平台运行过程中的突出问题,推进线上线下融合,畅通业务流转渠道,优化改进平台建设模式和服务供给方式,提高公共法律服务平台使用的便捷性和实效性;加强驻场法律服务人员和工作人员培训,优化服务流程,提高公共法律服务水平。

27.建立健全律师行业管理和基础管理机制。指导律师协会加强政治、组织、制度、作风和纪律建设,依法依章履行职责;出台律师事务所管理规范,压实律师事务所基础管理责任;继续抓好投诉、通报、律师事务所负责人约谈、违规处理等工作;加强舆论引导和管控工作,对造谣传谣、违反政治纪律的言论,视情节予以党纪、行业、行政处分;继续做好律师维权、青年律师培养、业务培训、会员服务等工作,强化律师之家建设。

28.推动司法鉴定规范化建设。实施鉴定人对鉴定意见终身负责制;多渠道多途径做好投诉化解,提升鉴定质量和社会公信力;制定下发司法鉴定人和司法鉴定机构变更登记标准化文本;完成2020年度司法鉴定人和司法鉴定机构年审工作;搞好能力验证工作、认证认可工作;组织开展司法鉴定执法执业大检查活动,认真做好司法鉴定文书质量评查活动;积极开展司法鉴定人队伍党的建设,努力提高思想政治素质和业务水平。

29.健全法律职业资格管理机制。推进法律职业资格考试组织工作规范化、信息化,提升法律职业资格考试组织能力;完善法律职业资格无纸化审核,规范补报材料告知程序,提高管理水平;加强协调,精心组织年度考试组织实施工作。

30.提升法律援助案件数量和质量。健全办案机关通知辩护工作机制,积极推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为法律援助的重点对象,进一步放宽经济困难标准,使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体,各县(市、区)全年办案量不少于200件探索法律援助申请人经济困难“承诺”制度,有条件的县(市,区)可先行先试;积极开展法律援助案件质量评估工作。

31.全力打赢脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”标准,强化帮扶责任,深化法治扶贫,提高精准扶贫质量,持续巩固脱贫攻坚成效。

六、深化改革发展创新,激发司法行政活力

32.加强司法行政理论研究和交流。围绕司法行政重点领域的重点工作,特别是依法治市、法治政府建设、基层社会治理等方面,有针对性地在全系统开展理论研究。探索与高等院校理论研究的合作,开展征文和理论研讨活动。

33.全面深化行政执法三项制度改革。深入落实《邯郸市行政执法公示办法》《邯郸市行政执法全过程记录办法》《邯郸市重大行政执法决定法制审核办法》;完善执法公示信息平台运行;培树“三项制度”先进典型;召开全市行政执法三项制度月调度会,推动“三项制度”形成常态、落实落地。

34.推动律师行业高质量发展。积极推进律师调解试点;大力发展律师队伍;加强律所优化整合,加强县域律师事务所建设;有计划、有步骤推进国资所改革;积极组织广大律师担任村居法律顾问、参与公共法律服务、化解涉法涉诉信访案件。

35.推动公证机制优化创新。积极筹备成立滏河公证处;推进企业化财务管理;推动落实“最多跑一次”清单制度和公证事项证明材料清单制度;设立办证绿色通道,推行网上办证、远程办证、上门办证,提供延时服务、延伸服务、预约服务、加急服务;强化公证队伍政治业务和作风纪律建设,不断提高广大市民对公证服务的满意度。

36.加强司法所建设。继续加大司法所规范化建设力度,增加规范化建设比例;抓好星级司法所创建,制定《邯郸市星级司法所考核细则》。